《融安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）經(jīng)融安縣第十八屆人民代表大會第一次會議審議通過，縣人民政府于9月15日正式發(fā)布實施。

一、《規(guī)劃綱要》編制背景

融安縣“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步上升，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)，脫貧攻堅全面摘帽，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，社會事業(yè)穩(wěn)步提升，文化旅游業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效顯著，全面建成小康社會等方面取得了明顯成效。同時，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不樂觀；新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，“走出去”面臨更大挑戰(zhàn)；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力增大；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化仍然滯后，基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步夯實，鞏固脫貧攻堅成果任重道遠(yuǎn)。但是，從政策趨勢上看，中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，融安發(fā)展面臨著西部大開發(fā)、石漠化治理、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等多項政策實施，這必將帶來新一輪政策、市場、開放、生態(tài)建設(shè)和區(qū)域合作機(jī)遇。從基礎(chǔ)支撐看，在脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全面解決農(nóng)村用電、道路、飲水、住房以及產(chǎn)業(yè)等短板，廣西“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)的重大部署，為加快融安綠色崛起奠定了硬性基礎(chǔ)。融安縣資源得天獨厚，更為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支撐。因此，必須充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握新的發(fā)展形勢，緊密結(jié)合融安實際，科學(xué)編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二、《規(guī)劃綱要》編制依據(jù)和過程

《規(guī)劃綱要》以自治區(qū)第十一屆委員會第九次全體（擴(kuò)大）會議精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神統(tǒng)攬全局，以《中共融安縣委員會關(guān)于制定融安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》為基本遵循，將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展這些新理念、新要求貫穿于謀劃和推動“十四五”發(fā)展的全過程，轉(zhuǎn)化為生動豐富的融安實踐。

經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)已正式印發(fā)實施。在規(guī)劃編制過程中，廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、民主黨派和工商聯(lián)、人大代表和政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見和建議，還開展了網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動，征集廣大網(wǎng)民的意見，并積極與自治區(qū)、柳州市“十四五”規(guī)劃進(jìn)行銜接。主要闡明未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是今后五年乃至更長時間指導(dǎo)融安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是融安人民共同的行動綱領(lǐng)，是指導(dǎo)融安各專項規(guī)劃和年度計劃編制的重要依據(jù)?！兑?guī)劃綱要》的編制過程是全縣上下廣泛參與、凝聚智慧、達(dá)成共識的過程。

三、《規(guī)劃綱要》框架結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃綱要》在布局上，基本遵循了國家、自治區(qū)和柳州市框架結(jié)構(gòu)，主體部分分為三大板塊，共14章,52節(jié)，9個專欄，5萬余字，規(guī)劃期2021至2025年。

第一板塊（第一至三章節(jié)）：總結(jié)了融安縣“十三五”時期的發(fā)展成就，總結(jié)成績和經(jīng)驗，分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，以及所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。描繪了“十四五”時期發(fā)展藍(lán)圖，明確了“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略措施。

明確了發(fā)展定位：柳州市域次中心城市、“幸福一生”縣城。

明確了發(fā)展目標(biāo)：提出了“十四五”時期融安縣主要發(fā)展預(yù)期性和約束性指標(biāo)，指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明共四類共23項指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)12個，約束性指標(biāo)11個。力爭通過五年時間的努力，全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生福祉進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，社會文明程度進(jìn)一步提升，現(xiàn)代社會治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，到2035年，融安縣將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

明確了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：融安建設(shè)成為柳州市域次中心城市，全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動能力獲得新提升，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，治理能效得到新提升的目標(biāo)。

明確了戰(zhàn)略舉措：強(qiáng)化開放引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興。

第二板塊（第四至十三章）：分別提出了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十個方面的重點工作。其中，第四章優(yōu)化發(fā)展布局，建設(shè)柳州市域次中心；第五章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；第六章深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和工業(yè)富縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；第七章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；第八章全面深化改革，構(gòu)建新發(fā)展格局；第九章繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平；第十章改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)；第十一章推動綠色發(fā)展，彰顯“桔鄉(xiāng)融安”新形象；第十二章增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力水平；第十三章提高社會治理水平，加強(qiáng)風(fēng)險防范能力。設(shè)置了9個項目專欄，進(jìn)一步強(qiáng)化項目投資對“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。

第三板塊（第十四章）：規(guī)劃實施保障部分。包括全面堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、建立健全保障機(jī)制、強(qiáng)化多規(guī)融合發(fā)展、加強(qiáng)國土空間管控，主抓重大項目建設(shè)等內(nèi)容。