一、起草背景

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推動“十四五”期間教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，以提高基礎(chǔ)教育普及水平、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量為目的，對中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，為中小學(xué)、幼兒園建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌中央、自治區(qū)及市、縣資金通過新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，適當(dāng)撤并一些規(guī)模過小、辦學(xué)效益較差的學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。按照自治區(qū)教育廳的工作部署，結(jié)合我縣實際，起草了《融安縣中小學(xué)幼兒園布局專項規(guī)劃和基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對我縣中小學(xué)、幼兒園學(xué)校現(xiàn)狀、未來學(xué)齡人口預(yù)測等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，對學(xué)校布局規(guī)劃的年限、原則、目標(biāo)、實施步驟和組織保障等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確。

二、必要性

（一）貫徹落實中央相關(guān)政策精神的必要舉措

??《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確指出“實施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，加快消除城鎮(zhèn)大班額，逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”;《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》提出，各地要在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2017年，教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估辦法》，提出了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求。

??（二）落實好“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的必然要求

??進(jìn)一步縮小融安縣義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，解決人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育資源需求和不均衡不充分發(fā)展之間的矛盾，努力“辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生”，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加快推進(jìn)“柳州北部區(qū)域教育中心”建設(shè)。

三、起草依據(jù)

??根據(jù)《自治區(qū)教育廳關(guān)于做好全區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃和基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作的通知》（桂教基教〔2021〕88號）

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分為指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、學(xué)校現(xiàn)狀、未來學(xué)齡人口預(yù)測、學(xué)校布局規(guī)劃、組織保障六個部分。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會和自治區(qū)、柳州市教育發(fā)展大會精神，落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，切實保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，使學(xué)校布局更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，義務(wù)教育保障水平和教育質(zhì)量明顯提升，規(guī)模與質(zhì)量并重，公辦與民辦并舉，積極消除發(fā)展障礙，努力破解我縣普通家庭幼兒“入園貴”“入好園難”的問題，全面構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、多元化、有質(zhì)量”的教育公共服務(wù)體系，為打造“柳州北部區(qū)域教育中心”提供強(qiáng)有力支撐。

??（二）總體目標(biāo)

??以提高基礎(chǔ)教育普及水平、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量為目的，對中小學(xué)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，為中小學(xué)、幼兒園建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌中央、自治區(qū)、柳州市及本級資金通過新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，適當(dāng)撤并一些規(guī)模過小、辦學(xué)效益較差的學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。

（三）學(xué)?，F(xiàn)狀

分析當(dāng)前學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育各階段學(xué)校，從學(xué)?，F(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模、師生人數(shù)、校額數(shù)、班額數(shù)等按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)要求面臨的優(yōu)勢、機(jī)遇、困難與挑戰(zhàn)等提出解決的建議和辦法。

??（四）未來學(xué)齡人口預(yù)測

以我縣2020年末全縣總?cè)丝跀?shù)，縣城常住人口數(shù)，人口自然增長率，以及我縣目前中小學(xué)幼兒園各年級人數(shù)為基礎(chǔ)。參照2015年國家“二孩”政策出臺后，2015—2018年人口出現(xiàn)出生高峰期，預(yù)測2021年國家“三孩”政策出臺后人口出生率趨勢，預(yù)測2025-2030年小學(xué)、初中學(xué)位需求有呈上升趨勢，高中生2022年達(dá)到高峰值6326人，2027年前逐年下降，然后回升。2030年后幼兒園、中小學(xué)學(xué)位需求都呈上升趨勢。

（五）學(xué)校布局規(guī)劃

1.規(guī)劃年限為2021—2030年。

2.基本原則

（1）學(xué)前教育：堅持政府主導(dǎo)，堅持公益普惠，堅持科學(xué)規(guī)劃，堅持創(chuàng)新發(fā)展。

（2）義務(wù)教育：堅持適度集中與就近入學(xué)相結(jié)合，堅持合理配置與提高效益相結(jié)合，堅持促進(jìn)普及與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，堅持積極推進(jìn)與審慎穩(wěn)妥相結(jié)合。

（3）高中教育：堅持與推進(jìn)教育現(xiàn)代化相結(jié)合。

（4）特殊教育：堅持早期教育、應(yīng)學(xué)盡學(xué)，能入校就不送教。

3.規(guī)劃目標(biāo)

（1）到2030年學(xué)前教育基本建成“廣覆蓋、?；尽⒍嘣?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實現(xiàn)公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋、村級幼兒園村村全覆蓋。幼兒園運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)，辦園行為普遍規(guī)范，幼兒園保教質(zhì)量進(jìn)一步提高，基本消除“小學(xué)化”現(xiàn)象，基本解決“入園貴”“入好園難”問題。

（2）義務(wù)教育

??到2025年，力爭實現(xiàn)全縣初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和村完小資源整合，實現(xiàn)學(xué)校布局合理，教育資源配置優(yōu)化，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作得到學(xué)生、家長、社會普遍認(rèn)同的目標(biāo)。

（3）高中教育更優(yōu)質(zhì)、更具特色。

（4）融安縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模得擴(kuò)大到120人，滿足康訓(xùn)結(jié)合的辦學(xué)需求。

4.實施步驟

各學(xué)齡段學(xué)校的撤并、新建、改擴(kuò)建按照規(guī)劃目標(biāo)年限依次推進(jìn)。我縣最終實現(xiàn)與我縣經(jīng)濟(jì)社會水平和人口分布相適應(yīng)的中小學(xué)幼兒園學(xué)校布局，不僅滿足義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求，也彰顯區(qū)域文化特點(diǎn)的層次完善、內(nèi)涵豐富、特點(diǎn)鮮明的教育特色，形成特色校園文化品牌，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

（六）組織保障

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。成立融安縣中小學(xué)幼兒園布局專項規(guī)劃和基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣人民政府分管副縣長兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，.籌措資金，提供保障，確保學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利推進(jìn)。在縣人民政府的主導(dǎo)下，各相關(guān)部門等部門增強(qiáng)全局意識，積極履行職責(zé)，密切配合協(xié)作，形成工作合力。