各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

????為推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部?人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2023〕181號(hào)）等文件精神，我們對(duì)《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（桂人社規(guī)〔2022〕3號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?

?

?廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳???????廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

????????????????????????????????????2024年11月21日

????（此件公開發(fā)布）

廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

?

第一章 ?總 ?則

????第一條??為推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）和《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2023〕181號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。?

????第二條??本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金的籌集、使用及監(jiān)督管理。

????第三條??本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金，是通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門管理?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。自治區(qū)財(cái)政根據(jù)各地就業(yè)工作情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。

????第四條??就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

????（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，切實(shí)支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。自治區(qū)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金分配適度向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

????（二）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政策執(zhí)行部門、政策對(duì)象等積極性。

????（三）科學(xué)合理，提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，優(yōu)化資金支出方向，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工作任務(wù)變化對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

?

第二章??資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

????第五條??就業(yè)補(bǔ)助資金使用范圍包括對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。其中，對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼及其他支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助及其他支出。

????自治區(qū)各級(jí)安排的就業(yè)補(bǔ)助資金，在統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼及公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，主要用于吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼、個(gè)體工商戶吸納高校畢業(yè)生就業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠獎(jiǎng)補(bǔ)、介紹重點(diǎn)群體就業(yè)補(bǔ)助、其他職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、培育勞務(wù)品牌獎(jiǎng)補(bǔ)，以及支付公益性崗位補(bǔ)貼超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上浮部分、為鄉(xiāng)村公益性崗位人員購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)等支出。

????各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助具體支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或待遇有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

????第六條??各地應(yīng)合理確定支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)控制公益性崗位補(bǔ)貼占比，嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他支出比例。原則上，除中央和自治區(qū)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)外，各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助支出比例不得超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年就業(yè)補(bǔ)助資金支出總額的20%。

????第七條??就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修，交通工具購(gòu)置及運(yùn)維支出。

（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補(bǔ)貼等支出。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（五）辦公設(shè)備及耗材、報(bào)刊書籍訂閱、走訪慰問等支出。

（六）不得用于賽事組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等支出。

（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財(cái)政資金渠道安排的支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補(bǔ)貼。個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。

?

第三章??資金分配與下達(dá)

????第八條??自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳分配中央和自治區(qū)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金，采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式。

????因素法分配因素包括保障因素、基礎(chǔ)因素、投入因素、工作成果因素和重點(diǎn)工作因素五類。資金分配時(shí)，優(yōu)先對(duì)保障因素予以全額保障，再按其余四類因素進(jìn)行測(cè)算，并通過(guò)績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體如下：

????（一）保障因素，包括就業(yè)先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)、少數(shù)民族自治縣縣慶、重點(diǎn)園區(qū)用工保障及其他重點(diǎn)工作支持等，為固定性或一次性投入。

????（二）基礎(chǔ)因素權(quán)重為35%，設(shè)置勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作任務(wù)量。

????（三）投入因素權(quán)重為15%，設(shè)置地方政府就業(yè)補(bǔ)助資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮地方投入力度和預(yù)算執(zhí)行情況，引導(dǎo)地方加大投入，加快預(yù)算執(zhí)行。?

????（四）工作成果因素權(quán)重為15%，設(shè)置城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作成果完成情況。

????（五）重點(diǎn)工作因素權(quán)重為35%，根據(jù)當(dāng)年度就業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置具體指標(biāo)。

????每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。?績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

????項(xiàng)目法分配的資金采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式確定支持對(duì)象。每年項(xiàng)目法支持的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳根據(jù)工作需要確定。

????第九條??在因素法分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門收集資金測(cè)算需要的與就業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提供資金分配建議及具體測(cè)算情況。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政困難程度等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)按照因素法提交資金分配建議及具體測(cè)算情況。市、縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門向上級(jí)單位報(bào)送分配資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。各單位按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

????第十條??自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)將資金下達(dá)市、縣財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，按規(guī)定將自治區(qū)本級(jí)安排就業(yè)補(bǔ)助資金下達(dá)市、縣財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。自治區(qū)財(cái)政廳按規(guī)定將資金分配情況抄送財(cái)政部廣西監(jiān)管局。

????各市、縣財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

?

第四章??資金管理與監(jiān)督

????第十一條??各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，梳理并公開本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策清單，明確申請(qǐng)材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦渠道、辦理時(shí)限。

????各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)受理各類單位和個(gè)人的申請(qǐng)，盡快完成材料審核和資金撥付等工作，并定期對(duì)賬。做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，對(duì)補(bǔ)貼金額大、人數(shù)多、期限長(zhǎng)的補(bǔ)貼對(duì)象加強(qiáng)核查抽查，防范出現(xiàn)造假行為。

????各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)信息化建設(shè)，將各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、受理、審核等納入廣西“數(shù)智人社”信息系統(tǒng)管理。對(duì)能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質(zhì)材料，對(duì)面向個(gè)人的補(bǔ)貼，應(yīng)優(yōu)先支付到其本人社會(huì)保障卡金融賬戶。

????第十二條??就業(yè)補(bǔ)助資金的支付，按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

????各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，積極盤活存量資金，提高資金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年度終了，應(yīng)認(rèn)真做好就業(yè)補(bǔ)助資金的清理、對(duì)賬和核算工作，并將年度統(tǒng)計(jì)情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。

????第十三條??就業(yè)補(bǔ)助資金全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)按照財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)定，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)等工作；強(qiáng)化跟蹤問效，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)同級(jí)人大；加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，加大績(jī)效信息公開力度，提高資金配置效率和使用效益。

????第十四條??各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，落實(shí)崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

????第十五條??各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要強(qiáng)化資金監(jiān)管，將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，主動(dòng)開展自查、互查、交叉檢查或委托第三方檢查，自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

????第十六條??各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要按照財(cái)政預(yù)決算管理工作的要求，做好就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)決算工作，并按要求向社會(huì)公開。

????第十七條??各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要做好信息公開工作，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。

????各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受補(bǔ)貼單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號(hào)碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；一次性求職補(bǔ)貼應(yīng)在發(fā)放前在校內(nèi)公示。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)制度，既保證資金使用公開透明，又避免個(gè)人敏感信息泄露。

第十八條??各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法及相關(guān)制度規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

????對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金的地方，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳將相應(yīng)扣減其下一年度中央及自治區(qū)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其下一年度獲得中央及自治區(qū)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金資格，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

????第十九條??建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金使用中的失誤錯(cuò)誤，按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，堅(jiān)持依紀(jì)依法、容糾并舉，對(duì)已經(jīng)盡職盡責(zé)、未謀取私利的，按程序甄別、審核后，可以減輕或免除責(zé)任。

?

第五章??附??則

????第二十條??本辦法由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)解釋。各市、縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門可依據(jù)本辦法，制定包括具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料流程等在內(nèi)的就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的實(shí)施細(xì)則。

????第二十一條??本辦法自2025年1月1日起施行，實(shí)施期限至2027年12月31日。中央出臺(tái)新政策規(guī)定的，從其規(guī)定，自治區(qū)結(jié)合實(shí)際和新政策規(guī)定要求適時(shí)對(duì)辦法進(jìn)行修訂完善。《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（桂人社規(guī)〔2022〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

?

????附件：廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)