桂衛(wèi)發(fā)〔2023〕3號

自治區(qū)衛(wèi)生健康委　自治區(qū)財政廳關(guān)于

印發(fā)《自治區(qū)對市縣托育服務(wù)激勵

工作方案（試行）》的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局：

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會　廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》（桂發(fā)〔2022〕13號）精神，強化各級人民政府支持和保障托育服務(wù)發(fā)展的主體責(zé)任，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)對市縣托育服務(wù)激勵工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)?　?　?　?　?　?　?　?　?　廣西壯族自治區(qū)

衛(wèi)生健康委員會?　?　?　　?　?　?　?　?　?　?　財政廳???

2023年3月2日

自治區(qū)對市縣托育服務(wù)激勵工作方案

（試行）

為深入貫徹國家衛(wèi)生健康委等17部門《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號）及《中共廣西壯族自治區(qū)委員會　廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》（桂發(fā)〔2022〕13號）精神，落實《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》，強化各級人民政府支持和保障托育服務(wù)發(fā)展的主體責(zé)任，自治區(qū)通過以獎代補的方式，進一步引導(dǎo)激勵各市、縣（市、區(qū)）大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，形成競相發(fā)展的良好局面，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的重大決策部署，以滿足廣大群眾對托育服務(wù)的需求為目標(biāo)，以普惠托育服務(wù)為重點，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育機構(gòu)。

二、工作目標(biāo)

進一步壓實市、縣（市、區(qū)）人民政府在規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等方面支持和保障托育服務(wù)發(fā)展的主體責(zé)任，擴大普惠托育服務(wù)供給。到2025年，各地每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.5個，0.5萬—1.2萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率達到60％以上，全面完成“十四五”規(guī)劃托育服務(wù)指標(biāo)任務(wù)。

三、激勵方式

自2023年起，各市每年對所轄縣（市、區(qū)）托育服務(wù)工作情況進行自評，自治區(qū)結(jié)合各市托育服務(wù)工作開展及自評情況對各市進行綜合評價，并從2024年至2026年安排資金，對托育服務(wù)工作卓有成效、各項指標(biāo)任務(wù)完成較好、綜合評價排名靠前的市進行獎勵性補助，激勵支持各地普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)對各市的綜合評價結(jié)果提出獎補資金分配方案，按程序報批后，由自治區(qū)財政廳于次年下達獎補資金。

四、激勵評價主要內(nèi)容

（一）數(shù)量指標(biāo)（占比70％）。

每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。

（二）質(zhì)量指標(biāo)（占比30％）。

1.0.5萬—1.2萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率。

2．市級及所轄縣公辦綜合性托育中心（園）建設(shè)項目。

3．托位使用率。

4．普惠托位覆蓋率。

（三）否決項。

轄區(qū)內(nèi)托育機構(gòu)若發(fā)生安全事故、嚴重嬰幼兒傷害事件的；存在嚴重弄虛作假行為的；或因其他責(zé)任事件造成較大社會負面影響的，將給予“一票否決”。計入托位數(shù)的托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求在相關(guān)部門登記或在衛(wèi)生健康部門備案，未完成自治區(qū)當(dāng)年下達的每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)任務(wù)的地區(qū)不在獎勵范圍。

以上評價內(nèi)容統(tǒng)計區(qū)間為上一年7月1日至當(dāng)年6月30日。自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)托育服務(wù)工作發(fā)展情況和激勵評價主要內(nèi)容，制定具體年度評分細則。

五、評價程序

（一）市級自評。每年7月15日前，各市根據(jù)指標(biāo)內(nèi)容，審核所轄縣（市、區(qū)）的任務(wù)完成數(shù)，負責(zé)完成對所轄縣（市、區(qū)）的托育服務(wù)工作評價。每年7月30日前，市級人民政府以正式文件的形式向自治區(qū)衛(wèi)生健康委報送托育工作指標(biāo)及支持托育服務(wù)發(fā)展的自評報告，對標(biāo)對表自治區(qū)評分細則，介紹主要措施、突出亮點和工作成效，簡明扼要、重點突出，字數(shù)不超過3000字。

（二）自治區(qū)級評估。自治區(qū)衛(wèi)生健康委按照程序，于每年9月底前提取各市任務(wù)數(shù)完成數(shù)據(jù)，對各市托育服務(wù)工作開展情況進行綜合評價。

（三）公示。依據(jù)自治區(qū)對各市綜合評價結(jié)果，將擬獎補名單向社會公示5個工作日，接受社會評議和監(jiān)督，公示無異議的，發(fā)文予以通報。

（四）監(jiān)督。自治區(qū)衛(wèi)生健康委不定期組織現(xiàn)場核驗評價結(jié)果，確保評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確。

六、結(jié)果應(yīng)用

（一）評價結(jié)果作為獎補依據(jù)。對完成自治區(qū)下達的托位數(shù)任務(wù)的市給予獎補。市級獎補分一等獎、二等獎、三等獎三個檔次，一等獎獎勵名額不超過2個，二等獎獎勵名額不超過4個，三等獎獎勵名額不超過8個。年度獎勵標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會同自治區(qū)財政廳根據(jù)當(dāng)年的評價情況確定，于次年下達獎補資金。

（二）獎補資金使用范圍和要求。各市獎補資金可用于對綜合評價排名靠前的縣（市、區(qū)）給予補助?？筛鶕?jù)實際需要用于托育機構(gòu)建設(shè)補貼、運營補貼等托育服務(wù)發(fā)展相關(guān)支出，并實行?？顚Ｓ?，不得用于與托育服務(wù)發(fā)展無關(guān)的支出。

七、工作要求

（一）各市要依據(jù)自治區(qū)評分細則，出臺相關(guān)的評價方案和支持措施，可參照自治區(qū)的激勵辦法，結(jié)合實際，安排本級獎補資金。要嚴格做好對所轄縣（市、區(qū)）托育服務(wù)的評價工作，確保評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確。各市、縣（市、區(qū)）要按照全國托育服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度的要求，準(zhǔn)確統(tǒng)計托育服務(wù)相關(guān)情況，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料。

（二）各相關(guān)部門要密切配合，建立數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)作機制，衛(wèi)生健康部門負責(zé)做好托位臺賬的統(tǒng)計上報工作，建立并依托托育服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫核定新增托位數(shù)，組織開展相關(guān)核驗工作，確?？荚u結(jié)果真實、準(zhǔn)確；市場監(jiān)管部門做好托育服務(wù)市場主體的登記和規(guī)范管理，及時向衛(wèi)生健康部門提供托育機構(gòu)注冊登記信息；教育部門要加強托幼一體化工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和行業(yè)管理，及時向衛(wèi)生健康部門提供轄區(qū)內(nèi)幼兒園托班的班數(shù)、幼兒數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)；財政部門要做好獎補資金的安排與管理，強化財政資金監(jiān)管。

（三）各市、縣（市、區(qū)）要積極配合托育服務(wù)考評工作，堅決防止統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。有弄虛作假的，一經(jīng)查實，收回獎補資金，并按《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第七章相關(guān)要求進行處理。