廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法(試行)
第一條??? 為貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,強(qiáng)化財(cái)政資金兜底線保基本的職能作用,引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),加快提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展三年行動(dòng)方案(2021—2023年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕67號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展若干政策措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕23號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)粵桂協(xié)作優(yōu)惠政策的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕105號(hào))等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條? 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼包括民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位津貼。
第三條? 本辦法所稱的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),是指由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或其他社會(huì)力量利用非政府性資金舉辦,并經(jīng)民政部門備案,為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù),床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,是指在民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理工作的人員(不含事業(yè)單位在編人員)。
第四條? 同時(shí)具備下列條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可以申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼:
(一)依法辦理民辦非企業(yè)法人登記或企業(yè)法人登記手續(xù),取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》;
(二)符合建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定一級(jí)等級(jí)及以上;
(四)接受補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì),不得開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù);
(五)取得房屋產(chǎn)權(quán)證或簽訂5年(含)以上《房屋租賃合同》,或簽訂《公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)協(xié)議》;
(六)與入住老年人簽訂6個(gè)月以上的服務(wù)協(xié)議;
(七)各項(xiàng)管理制度健全,服務(wù)規(guī)范;
(八)正常使用廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),機(jī)構(gòu)床位、老年人等基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確真實(shí),更新及時(shí);
(九)申請(qǐng)年度內(nèi)無(wú)火災(zāi)、食物中毒等安全責(zé)任事故或重大服務(wù)糾紛。
第五條? 采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)、公建民營(yíng)模式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),參照本辦法給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
第六條? 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位經(jīng)民政部門核定后,按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼:
(一)屬于自建或購(gòu)置并取得產(chǎn)權(quán)證的養(yǎng)老設(shè)施,按核定的新增床位數(shù)給予每張床位5000元補(bǔ)貼。
(二)屬于租賃且租期5年(含)以上的養(yǎng)老設(shè)施,按核定的新增床位數(shù)給予每張床位3000元補(bǔ)貼。
(三)采取公建民營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)管理的養(yǎng)老設(shè)施,裝修及設(shè)施設(shè)備由運(yùn)營(yíng)方投資的,按核定的新增床位數(shù)給予每張床位3000元補(bǔ)貼。
第七條? 獲得普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目床位,不予發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼。
第八條? 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自運(yùn)營(yíng)之日起,當(dāng)新增床位收住老年人的平均收住率(平均收住率=每天實(shí)際收住的老年人累計(jì)數(shù)/床位數(shù)×實(shí)際運(yùn)營(yíng)天數(shù))達(dá)30%時(shí)給予補(bǔ)貼。
第九條? 收住以下5類人員之一的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼:
1.60周歲(含)以上特困人員;
2.60周歲(含)以上低保對(duì)象;
3.低保邊緣家庭中的60周歲(含)以上老年人;
4.支出型困難家庭中的60周歲(含)以上老年人;
5.60周歲(含)以上困難職工。
第十條??運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼根據(jù)《老年人能力評(píng)估》(MZ/T 039—2013)、《廣西養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)》(桂民規(guī)〔2020〕2號(hào))的評(píng)定結(jié)果和本辦法第九條規(guī)定的5類人員數(shù)量,按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
入住的5類老年人 能力等級(jí) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí) | 輕度失能 | 中度失能 | 重度失能 | 備注 |
一級(jí)(原一星級(jí)) | 60 | 90 | 120 | 單位: 元/人·月 |
二級(jí)(原二星級(jí)) | 70 | 100 | 130 | |
三級(jí)(原三星級(jí)) | 80 | 110 | 140 | |
四級(jí)(原四星級(jí)) | 90 | 120 | 150 | |
五級(jí)(原五星級(jí)) | 100 | 130 | 160 |
第十一條? 采取旅居式、會(huì)員制運(yùn)營(yíng)模式或直接售賣養(yǎng)老床位使用權(quán)的,不予發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
第十二條? 同時(shí)具備下列條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,可以申請(qǐng)崗位津貼:
(一)持有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書,或參加養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得職業(yè)技能等級(jí)證書,且從事一線養(yǎng)老護(hù)理工作;
(二)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議,并且由供職機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣單位繳納社會(huì)保險(xiǎn);
(三)供職機(jī)構(gòu)及本人無(wú)欺老、虐老行為以及其他侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為。
第十三條??? 申請(qǐng)崗位津貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,工作滿1年的,從第2年起,每人每月補(bǔ)貼50元;工作年限每增加1年,月崗位津貼增加50元;工作年限10年以內(nèi)(含10年)的,最高補(bǔ)貼至每月300元;連續(xù)工作10年以上的,每人每月補(bǔ)貼400元。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)離職且不再?gòu)氖吗B(yǎng)老護(hù)理工作超過(guò)6個(gè)月的,工作年限按再次從業(yè)時(shí)間起算。
第十四條? 事業(yè)單位的在編人員,不予發(fā)放從業(yè)人員崗位津貼。
第十五條? 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金從自治區(qū)本級(jí)福利彩票公益金中安排解決。建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放到養(yǎng)老機(jī)構(gòu),從業(yè)人員崗位津貼發(fā)放到養(yǎng)老護(hù)理員個(gè)人。
第十六條? 申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以一年為一個(gè)周期(上年7月1日至當(dāng)年6月30日)。
第十七條??申請(qǐng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)于當(dāng)年7月15日前向備案或許可的民政部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》;
(二)《民辦非企業(yè)法人登記證書》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;
(三)《補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(見附件1、2);
(四)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》,或5年(含)以上《房屋租賃合同》及租金支付憑證,或《公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)協(xié)議》;
(五)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建的新增床位,還需提交工程竣工驗(yàn)收合格證明和消防驗(yàn)收合格意見書(備案憑證)。
第十八條??申請(qǐng)崗位津貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,應(yīng)于當(dāng)年7月15日前通過(guò)其目前在職的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向所管轄的民政部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位津貼申請(qǐng)表(見附件3);
(二)勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議(屬于勞務(wù)派遣的,應(yīng)提交個(gè)人、勞務(wù)派遣單位、用人單位三者之間的相關(guān)合同);
(三)供職機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證;
(四)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書;
(五)申請(qǐng)人承諾書(見附件4);
(六)用人單位向所管轄的民政部門轉(zhuǎn)交材料時(shí),還應(yīng)提交本單位的承諾書(見附件5)。
第十九條??? 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)自愿提出申請(qǐng),并按要求上傳相關(guān)材料。民政部門依照屬地管理原則及時(shí)受理,核查相關(guān)信息的真實(shí)性,必要時(shí)要到實(shí)地核查,并在廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)逐級(jí)完成補(bǔ)貼審核、審批,對(duì)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。自治區(qū)民政部門會(huì)同財(cái)政部門將所需資金列入下一年度補(bǔ)助市、縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門在自治區(qū)補(bǔ)貼資金下達(dá)后的3個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位。
第二十條? 各級(jí)民政部門要會(huì)同財(cái)政部門定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金申報(bào)和撥付情況進(jìn)行檢查,對(duì)騙取、冒領(lǐng)、截留、挪用補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的從業(yè)人員取消補(bǔ)貼資格,依法追繳已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)貼資金,并依法追究法律責(zé)任,對(duì)單位和個(gè)人列入失信名單。
第二十一條? 依據(jù)《廣西養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定管理暫行辦法》(桂民發(fā)〔2016〕43號(hào))在星級(jí)評(píng)定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)可對(duì)應(yīng)《廣西養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)》(桂民規(guī)〔2020〕2號(hào))評(píng)定的相應(yīng)等級(jí)。
第二十二條??2019年11月15日以后備案的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位經(jīng)民政部門核定,按照本辦法給予建設(shè)補(bǔ)貼。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、從業(yè)人員崗位津貼自本辦法發(fā)布之日起給予補(bǔ)貼。
第二十三條??本辦法由自治區(qū)民政廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2025年12月31日。