各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《融安縣2021年度大氣污染防治攻堅實施計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??.??2021年7月30日

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融安縣2021年度大氣污染防治攻堅實施計劃

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為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，順利完成柳州市下達(dá)的約束性目標(biāo)標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《柳州市2021年度大氣污染防治攻堅實施計劃》（柳環(huán)發(fā)〔2021〕85號），結(jié)合我縣實際，制定本計劃。

一、年度目標(biāo)

完成柳州市下達(dá)的年度環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，全縣優(yōu)良天數(shù)比率不低于93.0%，PM_2.5濃度年均值不高于37微克/立方米，PM₁₀濃度年均值不高于51微克/立方米，基本消除重污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)固定源污染治理

1.積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加大淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能力度。按照國家16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動我縣落后產(chǎn)能有序退出。按要求嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。（牽頭單位：縣科技工貿(mào)和信息化局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、融安生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

推進(jìn)企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。重點針對精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等企業(yè)集群，進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及布局，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。鼓勵有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨立噴涂工序，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設(shè)施。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，依法將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，推動企業(yè)限期達(dá)標(biāo)治理。堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及智能監(jiān)控、無人機(jī)等技術(shù)，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)啟動超低排放改造前期工作。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅

按照生態(tài)環(huán)境部《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》要求，建立健全VOCs污染防治管理體系，以縣城建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)為管控重點，結(jié)合第二次全國污染源普查成果，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善轄區(qū)內(nèi)VOCs排放源清單，重點加大化工、工業(yè)涂裝、板材加工、家具制造、汽修、油品存儲等行業(yè)廢氣綜合治理力度，推動重點行業(yè)實行“一行一策”，加大清潔生產(chǎn)改造力度。

（1）實施源頭替代。按照工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局關(guān)于低VOCs含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的板材、家具、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)源頭替代。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，監(jiān)管時可不要求采取無組織排放收集措施。推廣使用水性建筑涂料、高分子防水材料，在政府投資項目中逐步普及。

（2）加強(qiáng)廢氣收集和處理。全面落實《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB??37822-2019），推進(jìn)治污設(shè)施升級改造，支持企業(yè)采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。提高廢氣收集率，遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，推動企業(yè)科學(xué)設(shè)計廢氣收集系統(tǒng)，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。

（3）強(qiáng)化設(shè)施運行管理。指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)梳理VOCs排放主要環(huán)節(jié)和工序，包括啟停機(jī)、檢維修作業(yè)等，制定具體操作規(guī)程，落實到具體責(zé)任人，健全內(nèi)部考核制度。加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)和技術(shù)交流。督促企業(yè)建立管理臺賬，對于記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運行的關(guān)鍵參數(shù)，在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r調(diào)取，相關(guān)臺賬記錄至少保存三年。在有條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等，鼓勵推廣溶劑集中回收、活性炭集中再生、集中噴涂、共享噴涂等，加強(qiáng)資源共享，提高VOCs治理效率。

（4）深入實施精細(xì)化管控。圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，根據(jù)O₃、PM_2.5來源解析成果，結(jié)合行業(yè)污染排放特征和VOCs物質(zhì)光化學(xué)反應(yīng)活性等，確定本地區(qū)VOCs控制的重點行業(yè)和重點污染物，兼顧惡臭污染物和有毒有害物質(zhì)控制等，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準(zhǔn)性、針對性和有效性。加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對本地污染物排放量較大的企業(yè)，組織專家提供專業(yè)化技術(shù)支持，指導(dǎo)企業(yè)編制切實可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進(jìn)、無組織排放管控、廢氣收集、治污設(shè)施建設(shè)等全過程減排要求，測算投資成本和減排效益，為企業(yè)有效開展VOCs綜合治理提供技術(shù)服務(wù)。2021年8月底前，完成縣城建成區(qū)內(nèi)VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)“一企一策”方案編制工作；適時開展治理效果后評估工作。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

4.深入開展燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合治理

加強(qiáng)各類鍋爐環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級換代，推動供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。2021年9月底前完成65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐調(diào)查摸底，鼓勵實施超低排放改造，到2025年底前實現(xiàn)超低排放（在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局）

5.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治

落實生態(tài)環(huán)境部等4部委《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，推動燃料清潔低碳化替代。開展磚瓦行業(yè)專項執(zhí)法行動，推進(jìn)安裝在線監(jiān)測并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技工貿(mào)和信息化局）

（二）深入開展移動源污染治理

1.實施清潔柴油機(jī)行動

持續(xù)推進(jìn)非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，鼓勵進(jìn)入禁用區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械試點安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。以高排放控制區(qū)、施工工地、物流園區(qū)等為重點，開展入戶監(jiān)督抽測。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局）

2.強(qiáng)化油氣回收治理

持續(xù)開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項執(zhí)法行動，覆蓋民營加油站。推進(jìn)加油站、儲油庫油氣回收自動監(jiān)控建設(shè)試點。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局）

（三）深入城市面源污染治理

1.強(qiáng)化揚塵精細(xì)化管控

督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。加強(qiáng)施工工地、生產(chǎn)企業(yè)、物流園區(qū)出場車輛沖洗管理，確保運輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場，確保出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)道路整潔。加大縣城區(qū)重點道路灑水、清掃頻次，確保縣城區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生整潔無積塵。加快修繕硬化縣城區(qū)主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)等單位食堂安裝油煙高效凈化設(shè)施，鼓勵重點餐飲單位試點安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)控。深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治，結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，解決一批矛盾突出的重點、難點問題。依法嚴(yán)格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為。（牽頭單位：縣城市管理行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用

嚴(yán)格落實地方焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯四級網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，明確網(wǎng)格責(zé)任人，推進(jìn)清單式管理，確保衛(wèi)星遙感監(jiān)控火點數(shù)量同比減少，秸稈禁燒系統(tǒng)監(jiān)控火點處理率達(dá)到100%。重點開展秋收春耕、榨季及污染天氣期間秸稈禁燒專項巡查，加強(qiáng)執(zhí)法處罰，對露天焚燒秸稈典型案例進(jìn)行曝光。積極探索有組織科學(xué)焚燒管理，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任，定人定責(zé)定田塊，編制實施秸稈燒除工作方案。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局、縣城市管理行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

以全面提高水稻、玉米等主要農(nóng)作物秸稈綜合利用能力和水平為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)、項目推動，通過優(yōu)化布局、主攻主要任務(wù)、實施重點工程、完善政策支撐、創(chuàng)新機(jī)制體制等，加快完善秸稈收儲運體系，提升秸稈離田利用能力，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，使水稻、玉米秸稈綜合利用形成區(qū)域化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。推廣“現(xiàn)代農(nóng)場”模式，在已建“雙高”基地上實施高效宜機(jī)化改造提升，提升甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化收獲水平。落實農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，推動老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代。將蔗葉綜合利用項目列入糖業(yè)發(fā)展資金重點支持范圍，督促企業(yè)做好蔗葉粉碎還田、飼料化、燃料化等相關(guān)工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心、縣糖業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.強(qiáng)化煙花爆竹禁燃限放管控

嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號）的要求，根據(jù)《融安縣人民政府關(guān)于劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（融通字〔2020〕1號）確定的禁止燃放煙花爆竹時段、區(qū)域，落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化源頭管控，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。在污染天氣過程應(yīng)急響應(yīng)期間，全面加強(qiáng)執(zhí)法管控工作。創(chuàng)新多途徑開展煙花爆竹禁燃禁放宣傳教育。（牽頭單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣教育局、縣城市管理行政執(zhí)法局，長安鎮(zhèn)人民政府）

（四）積極有效應(yīng)對污染天氣

1.強(qiáng)化污染高發(fā)季節(jié)聯(lián)防聯(lián)控

持續(xù)抓好以煙花爆竹禁燃限放和秸稈禁燒為重點的春季攻堅行動、以工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理和柴油貨車污染治理為重點的夏季攻堅行動、以工地?fù)P塵治理和秸稈禁燒為重點的秋冬季攻堅行動。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：縣大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

2.實施績效分級差異化減排

嚴(yán)格按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績效分級差異化管控，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要將有關(guān)要求告知相關(guān)企業(yè)，組織好績效定級工作?！都夹g(shù)指南》未明確實施績效分級的行業(yè)，可根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，自行制定統(tǒng)一的績效分級標(biāo)準(zhǔn)，污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實施差異化減排措施。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

3.加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警

進(jìn)一步完善預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時分析研判預(yù)測空氣環(huán)境質(zhì)量，為我縣應(yīng)對污染天氣過程提供技術(shù)支持。（牽頭單位：融安生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣氣象局）

加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)。持續(xù)推進(jìn)人工影響天氣地面火箭標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點、指揮平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化，抓住一切有利時機(jī)，適時精準(zhǔn)高效組織實施人工影響天氣作業(yè)。（牽頭單位：縣氣象局；責(zé)任單位：融安生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓實各級責(zé)任，層層抓好落實。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)保”原則，將大氣污染防治工作與本單位日常工作緊密銜接，列入年度工作計劃，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施，實現(xiàn)常態(tài)化管理，切實提升大氣污染防治工作水平。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對本行業(yè)領(lǐng)域、行政區(qū)域大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。對大氣污染防治責(zé)任不落實、工作推進(jìn)不力、導(dǎo)致縣域環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的，將采取約談、問責(zé)預(yù)警、掛牌督辦等措施；對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報批評并嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落到實處。

（三）加大資金投入。根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，將重點治污項目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點加大農(nóng)業(yè)秸稈禁燒和綜合利用、城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放監(jiān)測等投入，并嚴(yán)格執(zhí)行項目資金?？顚Ｓ玫脑瓌t。對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，鼓勵社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

（四）強(qiáng)化信息公開與工作調(diào)度。每日發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期通報本縣空氣質(zhì)量排名。加強(qiáng)對年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在秋冬季攻堅等專項行動期間開展周調(diào)度、月通報；在污染天氣應(yīng)急應(yīng)對時段，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門應(yīng)急管控措施落實情況進(jìn)行日調(diào)度，應(yīng)急結(jié)束后通報。建立并完善工作調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時、迅速解決存在問題。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過電視、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持的良好氛圍。

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附件：2021年大氣污染防治重點工程項目清單