- 索 引 號(hào):
- 114502247537121335/2022-05410
- 主題分類:
- 發(fā)文單位:
- 融安縣人民政府辦公室
- 成文日期:
- 2021年11月30日
- 標(biāo) 題:
- 融政發(fā)〔2021〕25 號(hào)融安縣人民政府關(guān)于推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見
- 發(fā)文字號(hào):
- 融政發(fā)〔2021〕25 號(hào)
- 發(fā)布日期:
- 2021年11月30日
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融政發(fā)〔2021〕25 號(hào)融安縣人民政府關(guān)于推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,泗頂?shù)V區(qū)管理處,縣直及駐融各有關(guān)單位:
根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》(柳政發(fā)〔2015〕39號(hào))精神,為完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,積極做好我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入征收的各項(xiàng)工作,現(xiàn)提出以下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的重要意義
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,對(duì)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,規(guī)范國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系,深化國(guó)有企業(yè)改革,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,具有十分重要的意義。
二、推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則
(一)推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展,通過(guò)對(duì)國(guó)有資本收益的合理分配及使用,完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度,增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,促進(jìn)國(guó)有資本的合理配置,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持的原則
1.統(tǒng)籌兼顧,適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局戰(zhàn)略性調(diào)整的需要,適度集中國(guó)有資本收益,合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
2.單獨(dú)編報(bào),相互銜接。單獨(dú)編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性;同時(shí)保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。
3.分級(jí)管理,分級(jí)編制。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制。
4.大力推進(jìn),因地制宜。我縣根據(jù)實(shí)際情況大力推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。
三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍
(一)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入范圍
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是指各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位上繳的國(guó)有資本收益,主要包括:
1.利潤(rùn)收入。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位按規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)。
2.股利、股息收入。國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息。
3.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(含國(guó)有股份)轉(zhuǎn)讓收入。
4.清算收入。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用),以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用)。
5.其他收入。其他國(guó)有資本收益,各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他預(yù)算調(diào)入收入,上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等。
(二)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍
主要包括:
1.資本性支出。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求,安排的資本性支出。
2.費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本、解決歷史遺留問(wèn)題等方面的費(fèi)用性支出。
3.其他支出。依據(jù)縣人民政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的需要以及特定用途,統(tǒng)籌安排確定。
按照“取之于企業(yè),用之于企業(yè)”的原則,從企業(yè)收取的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入原則上用于支持企業(yè)改革和發(fā)展。
(三)企業(yè)國(guó)有資本收益的收取
企業(yè)國(guó)有資本收益應(yīng)依法按時(shí)收取,具體收取辦法由縣財(cái)政局會(huì)同縣國(guó)有資產(chǎn)管理所等有關(guān)部門制訂,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。
四、國(guó)有資本收益的收繳范圍和比例
(一)收繳范圍
縣本級(jí)國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入國(guó)有資本收益收繳范圍。
(二)收繳比例
1.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位按照凈利潤(rùn)的一定比例上繳國(guó)有資本收益。
從2021年起,縣本級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位按照不低于凈利潤(rùn)基數(shù)(合并凈利潤(rùn)扣除少數(shù)股東損益、以前年度未彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金后的余額)的20%上繳國(guó)有資本收益,以后每年提高2個(gè)百分點(diǎn),以更好地提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展混合所有制等方面的作用。
2.國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國(guó)有投資者的股利、股息,按照股東會(huì)或者股東大會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案執(zhí)行,并實(shí)行全額上繳。
3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入和其他國(guó)有資本收益實(shí)行全額上繳。
(三)逐步建立和提高國(guó)有資本收益劃轉(zhuǎn)公共財(cái)政預(yù)算的比例
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于完善自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)制度的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕92號(hào))和《柳州市人民政府關(guān)于推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的建議》(柳政發(fā)〔2015〕39號(hào))精神,從2021年起,縣本級(jí)從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入劃轉(zhuǎn)30%到公共財(cái)政預(yù)算,并逐年提高2個(gè)百分點(diǎn),主要用于縣本級(jí)企業(yè)改革改制及改善民生方面支出。
五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和審批
(一)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入按年度單獨(dú)編制,納入縣人民政府預(yù)算,報(bào)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。
(二)縣財(cái)政局商縣國(guó)有資產(chǎn)管理所等有關(guān)部門編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案,經(jīng)縣人民政府審定,報(bào)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,下達(dá)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管(所屬)企業(yè)的預(yù)算,抄送縣財(cái)政局備案。
(三)縣財(cái)政局按《財(cái)政部關(guān)于做好地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編報(bào)工作的通知》(財(cái)企〔2011〕441號(hào))要求,向市財(cái)政局報(bào)送縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
六、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行
(一)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)收取,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)管(所屬)企業(yè)上交國(guó)有資本收益,企業(yè)按規(guī)定向縣財(cái)政局及時(shí)、足額上交國(guó)有資本收益。
(二)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出由預(yù)算單位在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng),報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局審核后,由縣財(cái)政局按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,按照預(yù)算安排的項(xiàng)目使用資金,不得挪用,并依法接受監(jiān)督。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整,須按規(guī)定程序報(bào)批。年度預(yù)算確定后,企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
(四)年度終了后,企業(yè)向預(yù)算單位報(bào)告上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況,預(yù)算單位向縣財(cái)政局報(bào)送上一年度本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案,縣財(cái)政局按要求編制上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案,經(jīng)縣人民政府審定,報(bào)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn),并報(bào)市財(cái)政局匯總。
七、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的職責(zé)分工
(一)縣財(cái)政局為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他代表縣人民政府履行出資人職責(zé)(或監(jiān)管職能)的部門和單位,為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位(以下統(tǒng)稱預(yù)算單位)。
(二)縣財(cái)政局的主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)制(修)訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度和預(yù)算編制辦法;編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案;編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支報(bào)表,報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況;會(huì)同有關(guān)部門制定企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法;復(fù)核并收取企業(yè)國(guó)有資本收益;管理和撥付國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核和匯總編制縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案。
(三)各預(yù)算單位的主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)研究制訂本系統(tǒng)和單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,參與制訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度;編制本系統(tǒng)和單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案;組織和監(jiān)督本系統(tǒng)和單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行;組織監(jiān)管(所屬)企業(yè)上交國(guó)有資本收益,并進(jìn)行績(jī)效考核;報(bào)送本系統(tǒng)和單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào);編報(bào)本系統(tǒng)和單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案;報(bào)告本系統(tǒng)和單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
(四)各國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位的主要職責(zé)為:據(jù)實(shí)申報(bào)企業(yè)國(guó)有資本收益情況和支出項(xiàng)目計(jì)劃;按時(shí)上繳國(guó)有資本收益;按照規(guī)定的用途使用、管理預(yù)算資金,報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況,并依法接受監(jiān)督。
八、推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)此項(xiàng)工作??h財(cái)政局要加強(qiáng)協(xié)調(diào),上下聯(lián)動(dòng),主動(dòng)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等預(yù)算單位,改進(jìn)完善有關(guān)管理制度和辦法,不斷提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)、柳州市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)制度,積極配合,強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行和考核,確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作順利實(shí)施。
(二)為支持微利國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展,縣本級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及企業(yè)化管理事業(yè)單位年凈利潤(rùn)不足30萬(wàn)元人民幣的,免繳當(dāng)年按規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)家的利潤(rùn)??h財(cái)政局要按有關(guān)規(guī)定會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門確定各年度納入預(yù)算編制的企業(yè)名單和具體預(yù)算編制事項(xiàng)。
(三)各部門和各國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),自覺(jué)接受人大和審計(jì)部門的監(jiān)督。對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中的違法行為,依據(jù)有關(guān)法律和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))處理。
(四)本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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2021年11月30日???????
公開方式:主動(dòng)公開
? 抄送:縣委,縣人大,縣政協(xié)。
? 融安縣人民政府辦公室????????????? ??????2021年11月30日印發(fā)