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主題分類:
城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房)
發(fā)文單位:
融安縣人民政府辦公室
成文日期:
2022年07月25日
標(biāo)  題:
融政規(guī)〔2022〕6號(hào)融安縣人民政府關(guān)于印發(fā)融安縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知
發(fā)文字號(hào):
融政規(guī)〔2022〕6號(hào)
發(fā)布日期:
2022年07月25日
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融政規(guī)〔2022〕6號(hào)融安縣人民政府關(guān)于印發(fā)融安縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

來源: 融安縣人民政府辦公室  |   發(fā)布日期: 2022-07-25 17:00   

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,泗頂?shù)V區(qū)管理處,縣直各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《融安縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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融安縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南長沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求,按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)的決策部署,根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知(柳政規(guī)202213號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,深刻汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動(dòng)”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時(shí)間完成全縣自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度,嚴(yán)控增量,逐步建立全縣房屋安全管理長效機(jī)制。

(二)基本原則

1全域覆蓋、有序推進(jìn)。對全縣所有自建房進(jìn)行排查整治,不分城市農(nóng)村,不漏一樓一戶,不留死角盲區(qū);按照全面排查、百日行動(dòng)、徹底整治三個(gè)階段有序推進(jìn)。

2分類施策、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)對人員密集區(qū)域、3以上違規(guī)改擴(kuò)建等三類經(jīng)營性自建房開展排查整治,針對結(jié)構(gòu)安全性、使用安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性存在問題分類實(shí)施整治。

3.明確責(zé)任、聯(lián)合推動(dòng)。堅(jiān)持屬地管理,壓實(shí)各方共同推進(jìn)的工作責(zé)任。堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管”,壓實(shí)各行業(yè)部門常態(tài)化監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人使用人安全責(zé)任。

4健全機(jī)制、長效管理。嚴(yán)控增量、消化存量,堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,建立健全全縣房屋安全管理長效機(jī)制。

(三)時(shí)間安排

120226月至9,開展以經(jīng)營性自建房排查整治為核心的“百日行動(dòng)”,確保經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患排查到位、管控到位。

220236前,完成全部居民自建房排查摸底完成非經(jīng)營性自建房的安全隱患初步判定。

320256前,完成全部居民自建房安全隱患整治,徹底消除安全隱患。

二、主要任務(wù)

(一)全面排查摸底

1排查范圍

對全所有自建房進(jìn)行排查摸底。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)集中區(qū)、集貿(mào)市場等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性居民自建房。

2排查內(nèi)容

全面摸清自建房基本情況,重點(diǎn)排查房屋結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容排查內(nèi)容的具體項(xiàng)目和所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編印的《城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表》《排查工作手冊》和開展的專題培訓(xùn)為準(zhǔn)。

3排查步驟和方式

按照全面摸底、安全鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管控等三個(gè)階段組織實(shí)施。

1全面摸底。2022630日前,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,縣城市管理行政執(zhí)法局及相關(guān)行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處共同開展全面摸底工作按照組建團(tuán)隊(duì)、宣傳動(dòng)員、開展培訓(xùn)、全面摸底、分類核實(shí)、初步風(fēng)險(xiǎn)管控“六步工作法”實(shí)施。通過摸底,建立自建房分類臺(tái)賬,準(zhǔn)確掌握全縣經(jīng)營性自建房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

2安全鑒定。2023630日前,由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)組織技術(shù)力量或委托第三方機(jī)構(gòu),對摸底中初步判定具有風(fēng)險(xiǎn)隱患的其他自建房(即不在“百日行動(dòng)”排查范圍內(nèi)的自建房)開展房屋安全鑒定核實(shí)危險(xiǎn)等級(jí);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人意見,初步明確整治措施,符合整條件的抓緊整治。

3風(fēng)險(xiǎn)管控。全面排查摸底要全過程落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求,排查出一處自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患,立即落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,避免安全事故發(fā)生。其中,對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的自建房,要立即停用并疏散房內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn),該拆除的依法拆除;對用作教育培訓(xùn)、學(xué)生午托、餐飲住宿等聚集性經(jīng)營活動(dòng)的自建房,存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患等可能威脅公共安全的情況,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個(gè)人立即采取措施消除,不及時(shí)消除的,應(yīng)對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。

4.排查要求

1縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對排查對象產(chǎn)權(quán)人或使用人的宣傳動(dòng)員,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo);要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)同,對排查發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題開展聯(lián)合執(zhí)法。

2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托全國房屋調(diào)查和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),重點(diǎn)抓好填表、信息錄入等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保按照國家、自治區(qū)、柳州市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性進(jìn)度要求完成任務(wù)。

3相關(guān)行業(yè)主管部門做好信息核實(shí)工作。其中,自然資源和規(guī)劃、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要根據(jù)工作職責(zé)核實(shí)用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等信息;縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安、教育、民政、縣科技工貿(mào)和信息化局市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康、縣文化體育廣電和旅游局等部門分別核實(shí)其職能范圍內(nèi)的經(jīng)營類型信息。

(二)開展“百日行動(dòng)”

1.行動(dòng)目標(biāo)

202269月,對全縣經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動(dòng)”,重點(diǎn)排查人員密集、3層及以上違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患,開展分類整治,確保管控到位。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)細(xì)化“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃,明確行動(dòng)目標(biāo),確定時(shí)間表、路線圖,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,盡快取得明顯進(jìn)展,堅(jiān)決防止涉及自建房重特大事故發(fā)生。

2行動(dòng)重點(diǎn)

對全經(jīng)營性自建房全覆蓋排查、全方位風(fēng)險(xiǎn)管控,有力有序推進(jìn)分類整治。

1)重點(diǎn)區(qū)域。安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)集中區(qū)、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

2)重點(diǎn)場所。用于賓館飯店、民宿、農(nóng)家樂、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老和兒童福利、影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動(dòng)等人員密集場所的經(jīng)營性自建房。

3)重點(diǎn)房屋。3層及以上或涉及10人以上,用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的經(jīng)營性自建房,以及擅自改變使用功能(含違規(guī)用于經(jīng)營等情形)擅自改變結(jié)構(gòu)和布局(含內(nèi)部破壞承重墻等情形)、擅自加高加層以及對地下空間進(jìn)行開挖等違規(guī)改擴(kuò)建的經(jīng)營性自建房。

4)重點(diǎn)問題。違法改擴(kuò)建、違規(guī)改變使用功能、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患以及年久失修失管仍用于生產(chǎn)經(jīng)營等問題。

3行動(dòng)內(nèi)容

12022630日前,通過開展全縣自建房摸底排查,摸清經(jīng)營性自建房底數(shù)。

22022731日前,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位中具有土木工程教育背景的專業(yè)技術(shù)人員對全縣所有經(jīng)營性自建房的安全開展現(xiàn)場初步鑒定,按照存在嚴(yán)重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患3個(gè)等級(jí)確定經(jīng)營性自建房安全類型,對存在嚴(yán)重安全隱患的,立即采取管控措施。

32022831日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人選擇專業(yè)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房開展房屋安全鑒定,出具房屋安全鑒定報(bào)告。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處將鑒定結(jié)果匯總到《城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表》,并完善整治措施。

42022930日前,對經(jīng)鑒定存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房,要立即停止經(jīng)營,分類實(shí)施整治整治完成方可恢復(fù)經(jīng)營。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,確定停止經(jīng)營、分類整治、驗(yàn)收恢復(fù)經(jīng)營等各項(xiàng)工作的具體責(zé)任單位。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處商房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人制定“一棟一策”整治方案,明確責(zé)任人、整治措施、完成時(shí)限等內(nèi)容,并報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)備案,實(shí)行銷號(hào)制度管理。

5“百日行動(dòng)”期間,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭開展自建房安全專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法,組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門和消防部門對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場所等經(jīng)營性自建房,開展經(jīng)營證照復(fù)查和消防安全檢查,落實(shí)經(jīng)營場所安全監(jiān)管責(zé)任,共同推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處要落實(shí)專人加強(qiáng)巡查檢查,堅(jiān)決打擊虛假停業(yè)、間歇營業(yè)等違法違規(guī)行為確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位。

(三)徹底整治隱患

1.建立整治臺(tái)賬。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立“一棟一冊”整治臺(tái)賬,明確整治措施和整治時(shí)限,按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”(以下簡稱“三管三必須”)和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)整治責(zé)任人和責(zé)任部門;要建立銷號(hào)制度,整治完成一棟、驗(yàn)收一棟、銷號(hào)一棟。

2.實(shí)施分類整治。堅(jiān)持先急后緩、先大后小的原則,根據(jù)危險(xiǎn)程度、使用特性、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人意愿等實(shí)施分類整治。對存在一般性隱患的自建房要立查立改,落實(shí)整改責(zé)任和措施。對鑒定為危房的自建房,盡可能采用維修加固、拆除重建等工程性措施實(shí)施整治,徹底消除安全隱患。對存在設(shè)計(jì)施工缺陷但尚無坍塌風(fēng)險(xiǎn)的自建房,要通過加固、限制用途等方式處理。對因切坡建房造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。對存在消防安全隱患的自建房,消防部門要責(zé)令其限期整改,逾期未整改的依法責(zé)令停止使用。針對自建房連片區(qū)域房屋存在的“一線天”“手牽手”等狹窄、密集特性,消防部門要研究設(shè)計(jì)專項(xiàng)消防應(yīng)急方案,開展實(shí)地消防演練,實(shí)行日常巡查監(jiān)控。對于整治存在特殊困難的自建房,要實(shí)行“一事一議”,組織相關(guān)部門研究制定消除隱患的方案。

(四)加強(qiáng)安全管理

1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

2.加強(qiáng)日常檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí),堅(jiān)持底線思維,嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人主體責(zé)任,加快構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的日常巡查檢查機(jī)制。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)屬地責(zé)任,發(fā)揮村社區(qū)、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度,將房屋安全巡查落實(shí)到社會(huì)綜合治理的網(wǎng)格化體系中。建立完善問題反饋和整治處理的工作機(jī)制,督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改,消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)重大問題的網(wǎng)格員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常檢查,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)采取有效管控措施。

3.清查整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批的房屋清查力度,對未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù),以及擅自改建加層、違法搶建“紙皮房”、非法開挖地下空間等行為,“零容”態(tài)度依法嚴(yán)厲查處縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭開展城市規(guī)劃區(qū)自建房違法建設(shè)整治工作,自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、行政審批局、消防救援隊(duì)等相關(guān)執(zhí)法、審批部門負(fù)責(zé)開展相應(yīng)領(lǐng)域的自建房違法建設(shè)和違法違規(guī)審批排查整治工作。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動(dòng)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所,嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。

4.強(qiáng)化房屋安全鑒定行業(yè)管理。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,整治市場亂象,嚴(yán)厲打擊掛靠、分包等違法違規(guī)行為,對鑒定企業(yè)出具虛假報(bào)告、惡意擾亂市場的行為,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。大力培育優(yōu)質(zhì)房屋安全鑒定企業(yè),建立優(yōu)質(zhì)誠信的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫,供社會(huì)自主選擇。

5.建立長效機(jī)制。統(tǒng)籌安全和發(fā)展,建立完善全縣房屋安全管理制度體系,切實(shí)處理好房屋安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”履職能力,配足配優(yōu)專業(yè)技術(shù)人員,按照“三到場”要求全面加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促房屋產(chǎn)權(quán)人使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任,通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。根據(jù)國家、自治區(qū)和柳州市部署,全面推廣使用全國房屋調(diào)查和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化管理。探索建立自建房體檢制度,通過定期體檢盡早發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。探索建立自建房質(zhì)量保險(xiǎn)和養(yǎng)老金制度,通過金融手段強(qiáng)化房屋安全保障的資金支持。切實(shí)加強(qiáng)危舊直管公房管理,高效有序推進(jìn)房屋分類處置工作。結(jié)合城市更新,探索做好歷史遺留、集中連片、風(fēng)險(xiǎn)突出的自建房“重災(zāi)區(qū)”整體整治。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立融安縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副長任副組長,各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)技術(shù)單位人員組成自建房安全專項(xiàng)整治工作專班。

(二)落實(shí)工作責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府泗頂?shù)V區(qū)管理處屬地責(zé)任,建立主要負(fù)責(zé)人親自部署推動(dòng)、分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力推進(jìn)的工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處要組織開展自建房排查整治,宣傳動(dòng)員房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人積極配合,督促抓緊完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整治,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。村社區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作的一線工作者,要密切配合開展自建房排查整治工作,積極做好群眾思想動(dòng)員。各責(zé)任部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,共同推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善長效機(jī)制,推動(dòng)信息互通共享,全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度

“百日行動(dòng)”期間,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會(huì),通報(bào)情況、研究問題、部署工作要建立定期通報(bào)制度,每月至少通報(bào)1次各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))排查整治進(jìn)展情況推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)后進(jìn);要廣泛動(dòng)員全縣檢測、鑒定、建筑設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠參與排查整治工作,強(qiáng)化技術(shù)保障;要在自建房安全專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

(四)強(qiáng)化資金保障

縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)我縣自建房安全專項(xiàng)整治工作專班、相關(guān)人員工作經(jīng)費(fèi),對隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障??h本級(jí)除負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)支出,還需承擔(dān)縣級(jí)有關(guān)部門承擔(dān)的跨行政區(qū)域組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、信息采集等工作相關(guān)支出。可根據(jù)我縣開展工作實(shí)際需要,采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。

(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)

建立聯(lián)合督導(dǎo)制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)答疑和實(shí)地督查。建立定期通報(bào)、約談提醒、追究問責(zé)等機(jī)制,“百日行動(dòng)”期間實(shí)行每周進(jìn)度排名和月度考核制度,每月對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。對專項(xiàng)整治進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報(bào)或者發(fā)函提醒;對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將專項(xiàng)整治工作納入重要工作范疇。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要通過廣播、電視、報(bào)紙、戶外液晶顯示屏、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)方式和網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體、新方式,持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)整治的宣傳和輿論引導(dǎo),提高群眾知曉率和配合度要密切關(guān)注輿情,加強(qiáng)引導(dǎo),利用事故教訓(xùn)等典型案例教育引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)配合;深入開展房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí);要廣泛宣傳專項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,形成正確的輿論導(dǎo)向。

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附件1融安縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名單及工作職責(zé)

??????2城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表

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公開方式:主動(dòng)公開

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抄送:縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。

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行政規(guī)范性文件
索  引  號(hào):
114502247537121335/2022-36525
效力狀態(tài):
發(fā)文單位:
融安縣人民政府辦公室
成文日期:
2022年07月25日
標(biāo)  題:
融政規(guī)〔2022〕6號(hào)融安縣人民政府關(guān)于印發(fā)融安縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知
發(fā)文字號(hào):
融政規(guī)〔2022〕6號(hào)
發(fā)布日期:
2022年07月25日
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融政規(guī)〔2022〕6號(hào)融安縣人民政府關(guān)于印發(fā)融安縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

來源:融安縣人民政府辦公室  發(fā)布日期:2022-07-25 17:00 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,泗頂?shù)V區(qū)管理處,縣直各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《融安縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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2022725日 ???????


融安縣自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南長沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求,按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)的決策部署,根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知(柳政規(guī)202213號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,深刻汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動(dòng)”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時(shí)間完成全縣自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度,嚴(yán)控增量,逐步建立全縣房屋安全管理長效機(jī)制。

(二)基本原則

1全域覆蓋、有序推進(jìn)。對全縣所有自建房進(jìn)行排查整治,不分城市農(nóng)村,不漏一樓一戶,不留死角盲區(qū);按照全面排查、百日行動(dòng)、徹底整治三個(gè)階段有序推進(jìn)。

2分類施策、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)對人員密集區(qū)域、3以上違規(guī)改擴(kuò)建等三類經(jīng)營性自建房開展排查整治,針對結(jié)構(gòu)安全性、使用安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性存在問題分類實(shí)施整治。

3.明確責(zé)任、聯(lián)合推動(dòng)。堅(jiān)持屬地管理,壓實(shí)各方共同推進(jìn)的工作責(zé)任。堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管”,壓實(shí)各行業(yè)部門常態(tài)化監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人使用人安全責(zé)任。

4健全機(jī)制、長效管理。嚴(yán)控增量、消化存量,堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,建立健全全縣房屋安全管理長效機(jī)制。

(三)時(shí)間安排

120226月至9,開展以經(jīng)營性自建房排查整治為核心的“百日行動(dòng)”確保經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患排查到位、管控到位。

220236前,完成全部居民自建房排查摸底完成非經(jīng)營性自建房的安全隱患初步判定。

320256前,完成全部居民自建房安全隱患整治,徹底消除安全隱患。

二、主要任務(wù)

(一)全面排查摸底

1排查范圍

對全所有自建房進(jìn)行排查摸底。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)集中區(qū)、集貿(mào)市場等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性居民自建房。

2排查內(nèi)容

全面摸清自建房基本情況,重點(diǎn)排查房屋結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。排查內(nèi)容的具體項(xiàng)目和所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編印的《城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表》《排查工作手冊》和開展的專題培訓(xùn)為準(zhǔn)。

3排查步驟和方式

按照全面摸底、安全鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管控等三個(gè)階段組織實(shí)施。

1全面摸底。2022630日前,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,縣城市管理行政執(zhí)法局及相關(guān)行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處共同開展全面摸底工作;按照組建團(tuán)隊(duì)、宣傳動(dòng)員、開展培訓(xùn)、全面摸底、分類核實(shí)、初步風(fēng)險(xiǎn)管控“六步工作法”實(shí)施。通過摸底,建立自建房分類臺(tái)賬,準(zhǔn)確掌握全縣經(jīng)營性自建房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

2安全鑒定。2023630日前,由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)組織技術(shù)力量或委托第三方機(jī)構(gòu),對摸底中初步判定具有風(fēng)險(xiǎn)隱患的其他自建房(即不在“百日行動(dòng)”排查范圍內(nèi)的自建房)開展房屋安全鑒定,核實(shí)危險(xiǎn)等級(jí);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人意見,初步明確整治措施,符合整條件的抓緊整治。

3風(fēng)險(xiǎn)管控。全面排查摸底要全過程落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求,排查出一處自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患,立即落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,避免安全事故發(fā)生。其中,對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的自建房,要立即停用并疏散房內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn),該拆除的依法拆除對用作教育培訓(xùn)、學(xué)生午托、餐飲住宿等聚集性經(jīng)營活動(dòng)的自建房,存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患等可能威脅公共安全的情況,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個(gè)人立即采取措施消除,不及時(shí)消除的,應(yīng)對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。

4.排查要求

1縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對排查對象產(chǎn)權(quán)人或使用人的宣傳動(dòng)員,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo);要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)同,對排查發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題開展聯(lián)合執(zhí)法。

2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托全國房屋調(diào)查和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),重點(diǎn)抓好填表、信息錄入等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保按照國家、自治區(qū)、柳州市自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性進(jìn)度要求完成任務(wù)。

3相關(guān)行業(yè)主管部門做好信息核實(shí)工作。其中,自然資源和規(guī)劃、行政審批農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要根據(jù)工作職責(zé)核實(shí)用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等信息;縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安教育、民政、縣科技工貿(mào)和信息化局市場監(jiān)督管理局衛(wèi)生健康、縣文化體育廣電和旅游局等部門分別核實(shí)其職能范圍內(nèi)的經(jīng)營類型信息。

(二)開展“百日行動(dòng)”

1.行動(dòng)目標(biāo)

202269月,對全縣經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動(dòng)”,重點(diǎn)排查人員密集、3層及以上違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患,開展分類整治,確保管控到位??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)細(xì)化“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃,明確行動(dòng)目標(biāo),確定時(shí)間表、路線圖,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,盡快取得明顯進(jìn)展,堅(jiān)決防止涉及自建房重特大事故發(fā)生。

2行動(dòng)重點(diǎn)

對全經(jīng)營性自建房全覆蓋排查、全方位風(fēng)險(xiǎn)管控,有力有序推進(jìn)分類整治。

1)重點(diǎn)區(qū)域。安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)集中區(qū)、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

2)重點(diǎn)場所。用于賓館飯店、民宿、農(nóng)家樂、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老和兒童福利、影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動(dòng)等人員密集場所的經(jīng)營性自建房。

3)重點(diǎn)房屋。3層及以上或涉及10人以上,用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的經(jīng)營性自建房,以及擅自改變使用功能(含違規(guī)用于經(jīng)營等情形)、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局(含內(nèi)部破壞承重墻等情形)、擅自加高加層以及對地下空間進(jìn)行開挖等違規(guī)改擴(kuò)建的經(jīng)營性自建房。

4)重點(diǎn)問題。違法改擴(kuò)建、違規(guī)改變使用功能、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患以及年久失修失管仍用于生產(chǎn)經(jīng)營等問題。

3行動(dòng)內(nèi)容

12022630日前,通過開展全縣自建房摸底排查,摸清經(jīng)營性自建房底數(shù)。

22022731日前,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位中具有土木工程教育背景的專業(yè)技術(shù)人員對全縣所有經(jīng)營性自建房的安全開展現(xiàn)場初步鑒定,按照存在嚴(yán)重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患3個(gè)等級(jí)確定經(jīng)營性自建房安全類型,對存在嚴(yán)重安全隱患的,立即采取管控措施。

32022831日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人選擇專業(yè)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房開展房屋安全鑒定,出具房屋安全鑒定報(bào)告。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處將鑒定結(jié)果匯總到《城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表》,并完善整治措施。

42022930日前,對經(jīng)鑒定存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房,要立即停止經(jīng)營,分類實(shí)施整治;整治完成方可恢復(fù)經(jīng)營。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,確定停止經(jīng)營、分類整治、驗(yàn)收恢復(fù)經(jīng)營等各項(xiàng)工作的具體責(zé)任單位。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處商房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人制定“一棟一策”整治方案,明確責(zé)任人、整治措施、完成時(shí)限等內(nèi)容,并報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)備案,實(shí)行銷號(hào)制度管理。

5“百日行動(dòng)”期間,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭開展自建房安全專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法,組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門和消防部門對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場所等經(jīng)營性自建房,開展經(jīng)營證照復(fù)查和消防安全檢查,落實(shí)經(jīng)營場所安全監(jiān)管責(zé)任,共同推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處要落實(shí)專人加強(qiáng)巡查檢查,堅(jiān)決打擊虛假停業(yè)、間歇營業(yè)等違法違規(guī)行為,確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位

(三)徹底整治隱患

1.建立整治臺(tái)賬。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立“一棟一冊”整治臺(tái)賬,明確整治措施和整治時(shí)限,按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”(以下簡稱“三管三必須”)和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)整治責(zé)任人和責(zé)任部門;要建立銷號(hào)制度,整治完成一棟、驗(yàn)收一棟、銷號(hào)一棟。

2.實(shí)施分類整治。堅(jiān)持先急后緩、先大后小的原則,根據(jù)危險(xiǎn)程度、使用特性、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人意愿等實(shí)施分類整治。對存在一般性隱患的自建房要立查立改,落實(shí)整改責(zé)任和措施。對鑒定為危房的自建房,盡可能采用維修加固、拆除重建等工程性措施實(shí)施整治,徹底消除安全隱患。對存在設(shè)計(jì)施工缺陷但尚無坍塌風(fēng)險(xiǎn)的自建房,要通過加固、限制用途等方式處理。對因切坡建房造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。對存在消防安全隱患的自建房,消防部門要責(zé)令其限期整改,逾期未整改的依法責(zé)令停止使用。針對自建房連片區(qū)域房屋存在的“一線天”“手牽手”等狹窄、密集特性,消防部門要研究設(shè)計(jì)專項(xiàng)消防應(yīng)急方案,開展實(shí)地消防演練,實(shí)行日常巡查監(jiān)控。對于整治存在特殊困難的自建房,要實(shí)行“一事一議”,組織相關(guān)部門研究制定消除隱患的方案。

(四)加強(qiáng)安全管理

1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

2.加強(qiáng)日常檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí),堅(jiān)持底線思維,嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人主體責(zé)任,加快構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的日常巡查檢查機(jī)制。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)屬地責(zé)任,發(fā)揮村社區(qū)、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度,將房屋安全巡查落實(shí)到社會(huì)綜合治理的網(wǎng)格化體系中。建立完善問題反饋和整治處理的工作機(jī)制,督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改,消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)重大問題的網(wǎng)格員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常檢查,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)采取有效管控措施。

3.清查整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批的房屋清查力度,對未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù),以及擅自改建加層、違法搶建“紙皮房”、非法開挖地下空間等行為,“零容”態(tài)度依法嚴(yán)厲查處。縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭開展城市規(guī)劃區(qū)自建房違法建設(shè)整治工作,自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、行政審批局、消防救援隊(duì)等相關(guān)執(zhí)法、審批部門負(fù)責(zé)開展相應(yīng)領(lǐng)域的自建房違法建設(shè)和違法違規(guī)審批排查整治工作。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動(dòng)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所,嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。

4.強(qiáng)化房屋安全鑒定行業(yè)管理。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,整治市場亂象,嚴(yán)厲打擊掛靠、分包等違法違規(guī)行為,對鑒定企業(yè)出具虛假報(bào)告、惡意擾亂市場的行為,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。大力培育優(yōu)質(zhì)房屋安全鑒定企業(yè),建立優(yōu)質(zhì)誠信的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫,供社會(huì)自主選擇。

5.建立長效機(jī)制。統(tǒng)籌安全和發(fā)展,建立完善全縣房屋安全管理制度體系,切實(shí)處理好房屋安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”履職能力,配足配優(yōu)專業(yè)技術(shù)人員,按照“三到場”要求全面加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促房屋產(chǎn)權(quán)人使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任,通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。根據(jù)國家、自治區(qū)和柳州市部署,全面推廣使用全國房屋調(diào)查和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化管理。探索建立自建房體檢制度,通過定期體檢盡早發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。探索建立自建房質(zhì)量保險(xiǎn)和養(yǎng)老金制度,通過金融手段強(qiáng)化房屋安全保障的資金支持。切實(shí)加強(qiáng)危舊直管公房管理,高效有序推進(jìn)房屋分類處置工作。結(jié)合城市更新,探索做好歷史遺留、集中連片、風(fēng)險(xiǎn)突出的自建房“重災(zāi)區(qū)”整體整治。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立融安縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副長任副組長,各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)技術(shù)單位人員組成自建房安全專項(xiàng)整治工作專班。

(二)落實(shí)工作責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處屬地責(zé)任,建立主要負(fù)責(zé)人親自部署推動(dòng)分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力推進(jìn)的工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、泗頂?shù)V區(qū)管理處要組織開展自建房排查整治,宣傳動(dòng)員房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人積極配合,督促抓緊完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整治,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。村社區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作的一線工作者,要密切配合開展自建房排查整治工作,積極做好群眾思想動(dòng)員。各責(zé)任部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,共同推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善長效機(jī)制,推動(dòng)信息互通共享,全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度

“百日行動(dòng)”期間,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會(huì),通報(bào)情況、研究問題、部署工作要建立定期通報(bào)制度,每月至少通報(bào)1次各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))排查整治進(jìn)展情況,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)后進(jìn);要廣泛動(dòng)員全縣檢測、鑒定、建筑設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠參與排查整治工作,強(qiáng)化技術(shù)保障;要在自建房安全專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

(四)強(qiáng)化資金保障

縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)我縣自建房安全專項(xiàng)整治工作專班、相關(guān)人員工作經(jīng)費(fèi),對隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。縣本級(jí)除負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)支出,還需承擔(dān)縣級(jí)有關(guān)部門承擔(dān)的跨行政區(qū)域組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、信息采集等工作相關(guān)支出??筛鶕?jù)我縣開展工作實(shí)際需要,采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。

(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)

建立聯(lián)合督導(dǎo)制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)答疑和實(shí)地督查。建立定期通報(bào)、約談提醒、追究問責(zé)等機(jī)制,“百日行動(dòng)”期間實(shí)行每周進(jìn)度排名和月度考核制度,每月對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。對專項(xiàng)整治進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報(bào)或者發(fā)函提醒;對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將專項(xiàng)整治工作納入重要工作范疇。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要通過廣播、電視、報(bào)紙、戶外液晶顯示屏、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)方式和網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體、新方式,持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)整治的宣傳和輿論引導(dǎo),提高群眾知曉率和配合度;要密切關(guān)注輿情,加強(qiáng)引導(dǎo),利用事故教訓(xùn)等典型案例教育引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)配合;深入開展房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí);要廣泛宣傳專項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,形成正確的輿論導(dǎo)向。

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附件1融安縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名單及工作職責(zé)

??????2城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表

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公開方式:主動(dòng)公開

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抄送:縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。

??融安縣人民政府辦公室 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2022725日印發(fā)??