一、起草背景

為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村居民提供良好的交易和消費(fèi)環(huán)境，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。為確保此項(xiàng)工作有序?qū)嵤?，根?jù)柳州市人民政府《柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作方案（2021-2025年）》（柳政發(fā)〔2021〕3號(hào)）的總體要求，2019年起，按照市政府統(tǒng)一部署，我縣大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，全縣共有19家市場(chǎng)納入全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升范圍。

二、必要性

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保障和改善民生的民生工程，具有公益性強(qiáng)的特點(diǎn)。柳州市委市政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，尤其是創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市以來(lái)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、建設(shè)扶持、規(guī)范管理，取得了一定成效。但總的來(lái)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)層次不夠高、環(huán)境不夠優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)不夠到位、運(yùn)營(yíng)模式有待轉(zhuǎn)型等方面還急需提升和轉(zhuǎn)變。

三、起草依據(jù)

（一）關(guān)于印發(fā)柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作方案（20021-2025年）的通知（柳政發(fā)〔2021〕3號(hào)）；

（二）柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》的通知（柳政發(fā)〔2018〕29號(hào)）；

（三）柳州市商務(wù)委員會(huì)“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案。

四、主要內(nèi)容

（一）主要任務(wù)

從2021年起到2025年，用5年左右的時(shí)間實(shí)施全縣19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造，并按照先安排縣城區(qū)域再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造的順序推進(jìn)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的融安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌成員由縣委縣政府督查和績(jī)效考評(píng)辦公室、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局等各部門(mén)單位力量，協(xié)力推動(dòng)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)

縣城區(qū)域范圍內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)參照《柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》進(jìn)行升級(jí)改造；縣城區(qū)域范圍之外集貿(mào)市場(chǎng)參照《柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)（縣城區(qū)域范圍之外）升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行升級(jí)改造。

（四）改造建設(shè)與驗(yàn)收

按《融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目（民企）》（附件1）、《融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目（國(guó)有）》（附件2）實(shí)施。

每年實(shí)施改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)完成改造后，由縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)改造工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，做好績(jī)效評(píng)估及迎接市級(jí)驗(yàn)收準(zhǔn)備。

（五）資金與改造保障

1.縣城3家民企投資運(yùn)行的集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作由民企自行升級(jí)改造，其中30%升級(jí)改造資金由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，剩余70%升級(jí)改造資金由民營(yíng)企業(yè)自主承擔(dān)。

2.16家國(guó)有集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，70%升級(jí)改造資金由縣財(cái)政局按照工程項(xiàng)目進(jìn)度支付，該部分市場(chǎng)升級(jí)改造資金由縣城市管理行政執(zhí)法局以16家國(guó)有集貿(mào)市場(chǎng)20年經(jīng)營(yíng)權(quán)作為標(biāo)的物通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式籌集；剩余30%升級(jí)改造資金由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式進(jìn)行，由縣城市管理行政執(zhí)法局與中標(biāo)企業(yè)簽訂集貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)合同，前期集貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)所需資金由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。