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融安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作方案

（2021—2025年）

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根據(jù)《柳州市人民政府關于印發(fā)柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作方案（2021—2025年）的通知》（柳政發(fā)〔2021〕3號）精神，為確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造工作有序實施，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)風貌提升工程、建設“美麗融安·幸福鄉(xiāng)村”的具體要求，堅持政府統(tǒng)籌、部門主抓、標準統(tǒng)一、分批推進、以人為本、務求實效的原則，通過實施集貿(mào)市場改造，形成設施完善、布局合理、環(huán)境整潔、管理有序、安全衛(wèi)生的市場環(huán)境，更好地滿足鄉(xiāng)村居民消費與交易需求。

二、目標任務

2021至2025年，實施全縣19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造，原則上先安排縣城區(qū)域范圍內的集貿(mào)市場改造，然后依次推進縣城區(qū)域范圍外的集貿(mào)市場改造。

三、組織領導

為加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作的統(tǒng)一領導，成立縣長擔任組長、分管副縣長擔任副組長的融安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員由縣委縣政府督查和績效考評辦公室、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊、縣供銷合作社聯(lián)合社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位主要領導組成。

領導小組辦公室設在縣科技工貿(mào)和信息化局，辦公室主任由縣科技工貿(mào)和信息化局局長兼任，副主任由縣城市管理行政執(zhí)法局局長兼任。

各成員單位職責：

縣委縣政府督查和績效考評辦公室：負責將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作納入全縣績效考評體系，對相關單位工作開展情況進行考核。

縣科技工貿(mào)和信息化局：負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作，承擔領導小組辦公室日常工作。

縣發(fā)展和改革局：負責統(tǒng)籌指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目審批、備案，協(xié)調推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作。

縣財政局：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造專項資金的籌集及市級補助資金的管理，做好補助資金使用情況的監(jiān)督管理。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目土地供應，指導具體實施單位做好項目規(guī)劃及相關報批工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導具體實施單位做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目相關手續(xù)的辦理，對改造項目的施工質量和安全進行監(jiān)管。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責協(xié)調推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作，推進農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易。

縣衛(wèi)生健康局：負責指導具體實施單位加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場衛(wèi)生管理，落實防疫工作。

縣應急管理局：負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導協(xié)調消防安全監(jiān)督管理。

縣市場監(jiān)督管理局：負責依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場經(jīng)營行為、食品安全進行監(jiān)督管理，維護良好市場交易秩序。

縣城市管理行政執(zhí)法局：負責承擔我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作主體責任，按照改造標準組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進行改造，做好項目施工監(jiān)管、工程預決算、竣工驗收、財政資金使用等工作，協(xié)調處理集貿(mào)市場改造工作中的具體問題。負責城區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場周邊的市容市貌環(huán)境整治工作，依法查處市場周邊跨坎經(jīng)營、占道經(jīng)營等行為，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展相應工作。

縣消防救援大隊：負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場火災預防，開展消防監(jiān)督執(zhí)法，指導消防安全宣傳教育工作。

縣供銷合作社聯(lián)合社：負責指導相關單位做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃建設改造工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責協(xié)調并配合做好本轄區(qū)內集貿(mào)市場的改造工作，協(xié)助做好集貿(mào)市場的長效管理。

四、改造標準

（一）縣城區(qū)域范圍內集貿(mào)市場

參照《柳州市農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)范》（附件4）進行升級改造。

（二）縣城區(qū)域范圍之外集貿(mào)市場

參照《柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場（縣城區(qū)域范圍之外）升級改造標準》（附件5）進行升級改造。

五、建設改造階段

按《融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場建設項目（民企）》（附件1）、《融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場建設項目（國有）》（附件2）實施。

六、驗收、總結階段

每年實施改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場完成改造后，由縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭組織相關部門及時驗收，并將驗收情況報送領導小組辦公室。

2025年3月30日前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目工程驗收、資金結算、資金撥付等工作；領導小組辦公室收集整理全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目材料，并對改造工作情況進行全面總結，做好績效評估及迎接市級驗收準備。

七、資金保障

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造預計投入改造資金4215萬元（含設計費用）。

縣城3家民企投資運行的集貿(mào)市場升級改造工作由民企自行升級改造，升級改造總資金為1000萬元（附件1），其中30%升級改造資金（含設計費用）由市級財政補助，剩余70%升級改造資金由民營企業(yè)自主承擔，要求于2022年5月底完工。

16家國有集貿(mào)市場升級改造總資金為3215萬元（附件2），其中70%升級改造資金由縣財政局按照工程項目進度支付（該部分市場升級改造資金由縣城市管理行政執(zhí)法局以16家國有集貿(mào)市場20年經(jīng)營權作為標的物〔經(jīng)營權、承包租賃費合計不低于2251萬元〕，通過公開招投標方式籌集，市場承包方按年向縣財政局支付費用），剩余30%升級改造資金由市級財政補助?？h城市管理行政執(zhí)法局通過公開招投標的形式向社會有合法資質、實力雄厚且有經(jīng)營經(jīng)驗的企業(yè)進行市場升級改造建設項目招標，并與中標企業(yè)簽訂集貿(mào)市場改造建設合同，前期集貿(mào)市場改造建設所需資金由中標企業(yè)承擔。市場升級改造完成后，預計每年純收入107.52萬元（附件3）。

八、改造保障

中標企業(yè)必須嚴格按照升級改造標準進行升級改造，不能改變農(nóng)貿(mào)市場的基本用途和經(jīng)營性質，在不影響市場整體規(guī)劃和布局的情況下，可根據(jù)《柳州市商務委員會“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”活動實施方案》并結合當?shù)貙嶋H情況建設一定規(guī)模的現(xiàn)代化商貿(mào)綜合超市。升級改造完成后，由縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭組織相關部門驗收合格后，方能投入使用。中標企業(yè)設置市場設施租賃費，須符合當?shù)亟?jīng)濟消費水平，報集貿(mào)市場所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府及縣城市管理行政執(zhí)法局備審后，方能收取。待經(jīng)營合同期滿后，16家國有集貿(mào)市場的經(jīng)營權由縣人民政府收回統(tǒng)一管理。

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附件：1．融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場建設項目（民企）

2．融安縣2021—2023年新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場建設項目（國有）

??????3．融安縣新型城鎮(zhèn)化農(nóng)貿(mào)市場建設項目收支預估表

??????4．柳州市農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)范

??????5．柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場（縣城區(qū)域范圍之外）升級改造標準

公開方式：主動公開

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