各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《融安縣土地、山林、水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

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2022年7月25日 ???????

融安縣土地、山林、水利

權(quán)屬糾紛調(diào)解處理工作實施方案

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為進一步明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)部門在土地、山林、水利權(quán)屬糾紛（以下簡稱“三大糾紛”）調(diào)解處理工作中的職責，規(guī)范“三大糾紛”調(diào)解處理流程，提高調(diào)解處理工作效率，及時高效化解矛盾糾紛，切實維護好我縣社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)參照《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》，并結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，積極適應(yīng)新時代社會主要矛盾的新變化，堅持以人民為中心，堅持運用法治思維和法治方式，堅持“調(diào)裁結(jié)合，以調(diào)為主，案結(jié)事了”的工作方針，堅持依法及時解決群眾合理訴求，妥善處理涉及群眾切身利益問題，依法保護土地、山林、水利所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護我縣社會改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）目標任務(wù)

形成黨委領(lǐng)導、人民政府主抓、各部門共管的“三大糾紛”調(diào)解處理工作機制，推進我縣“三大糾紛”調(diào)解和確權(quán)處理工作的法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)行政主管部門對排查出來的“三大糾紛”新案調(diào)結(jié)率達90%以上;上年積案調(diào)結(jié)率達80%以上，確保無調(diào)解處理工作不到位或措施不當?shù)仍蛞l(fā)的群體性械斗、拔苗毀林、集體上訪、越級上訪等群體性事件發(fā)生；各重大建設(shè)項目引發(fā)的“三大糾紛”得到妥善解決，確保重點項目建設(shè)順利推進，有效消除影響我縣社會穩(wěn)定的突出糾紛隱患。

二、調(diào)解工作職責劃分

（一）調(diào)解階段的工作職責

按照“屬地管理，分級負責，先行調(diào)解”的原則。

1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村（居）民委員會及其人民調(diào)解委員會負責轄區(qū)內(nèi)“三大糾紛”的調(diào)解工作。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的“三大糾紛”由村（居）民委員會及其人民調(diào)解委員會組織調(diào)解，原則上應(yīng)調(diào)解兩次以上，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，應(yīng)當引導當事人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出調(diào)解申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門牽頭負責調(diào)解的具體工作。

2．對爭議雙方不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大糾紛”，雙方當事人均可提出調(diào)解申請的，由先提出調(diào)解申請的當事人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責受理，受理后專函告知對方當事人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并負責組織調(diào)解工作。原則上先提出調(diào)解申請的當事人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織調(diào)解兩次以上，對方當事人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當予以配合。

（二）確權(quán)處理階段政府及職能部門的工作職責

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確權(quán)權(quán)限和范圍：同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，個人與個人之間、個人與單位之間的土地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的糾紛，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門牽頭負責調(diào)解處理的具體工作，原則上應(yīng)組織調(diào)解兩次以上，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，在法定期限內(nèi)提出確權(quán)處理建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三大糾紛”調(diào)處工作領(lǐng)導小組討論通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出處理決定。

2．縣人民政府確權(quán)權(quán)限和范圍：單位與單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛（含轄區(qū)內(nèi)與國有農(nóng)林場的糾紛），原則上經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解兩次以上，調(diào)解達不成協(xié)議的，由縣司法局負責對上報案件材料審核后，轉(zhuǎn)交縣自然資源和規(guī)劃局負責案件的立案受理、勘驗調(diào)查、調(diào)解處理等具體工作。每起案件原則上應(yīng)組織調(diào)解兩次以上，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，由縣自然資源和規(guī)劃局在法定期限內(nèi)提出確權(quán)處理建議，報縣人民政府“三大糾紛”行政確權(quán)審查工作領(lǐng)導小組討論通過后，由縣人民政府作出處理決定。

3．單位與單位之間的水利工程權(quán)屬糾紛，原則上由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解兩次以上，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，由水行政主管部門負責立案受理、勘驗調(diào)查和調(diào)解。對調(diào)解進行兩次以上仍然達不成協(xié)議的，由水行政主管部門在法定期限內(nèi)提出確權(quán)處理建議，報縣人民政府“三大糾紛”行政確權(quán)審查工作領(lǐng)導小組討論通過后，由縣人民政府作出處理決定。

4．個人與個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間因水資源使用權(quán)引發(fā)的糾紛，原則上由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解兩次以上，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，由水行政主管部門負責調(diào)解，如調(diào)解兩次以上仍達不成協(xié)議，由水行政主管部門在法定期限內(nèi)提出確權(quán)處理建議，報縣人民政府“三大糾紛”行政確權(quán)審查工作領(lǐng)導小組討論通過后，由縣人民政府作出處理決定或建議當事人直接向人民法院提起訴訟。

三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解階段工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的“三大糾紛”經(jīng)村（居）民委員會或其人民調(diào)解委員會調(diào)解達不成協(xié)議的，應(yīng)當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負責調(diào)解，原則上應(yīng)組織調(diào)解兩次以上，具體調(diào)解程序如下:

（一）申請調(diào)解

書面申請的，遞交《調(diào)解申請書》;口頭申請的，相關(guān)職能部門應(yīng)做好記錄并交當事人簽字認可。當事人如提交有相關(guān)證據(jù)材料，相關(guān)職能部門應(yīng)填寫《證據(jù)材料目錄》，并交當事人簽字認可。

（二）核對當事人身份

相關(guān)職能部門依法對當事人的身份進行核實，核對當事人提交的《法定代表人身份證明書》《授權(quán)委托書》《代表證明書》及相關(guān)身份證復(fù)印件是否真實、合法、有效。

（三）案件的受理

對申請人提出的調(diào)解申請進行審查，明確屬于權(quán)屬糾紛的，由受理部門將《調(diào)解受理通知書》《答辯通知書》送達各方當事人；如需維持利用現(xiàn)狀的，將《維持利用現(xiàn)狀告知書》送達各方當事人。屬跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)屬糾紛的，由受理部門發(fā)送《調(diào)解受理函》給涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由具有行政管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《調(diào)解受理通知書》送達被申請人。

（四）案件調(diào)查取證

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，相關(guān)村（居）民委員會配合開展權(quán)屬糾紛的現(xiàn)場初步調(diào)查、相關(guān)證據(jù)材料的初步收集整理等工作，初步查清權(quán)屬糾紛的基本情況和歷史緣由。開展調(diào)查的，應(yīng)當制作《調(diào)查筆錄》。

（五）組織調(diào)解

由受理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《調(diào)解通知書》送達各方當事人，并組織調(diào)解（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由具有行政管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《調(diào)解通知書》送達被申請人）。調(diào)解按當事人陳述、出示證據(jù)（舉證和質(zhì)證）、案件調(diào)查（出示調(diào)查機關(guān)收集的證據(jù)）、辯論、調(diào)解五個程序進行，并組織調(diào)解會議，原則上應(yīng)組織調(diào)解兩次以上，同時做好調(diào)解筆錄，調(diào)解筆錄要交當事人簽字（按指印）。當事人自行和解的，簽訂《和解協(xié)議書》；調(diào)解成功的，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》；調(diào)解不成功的，需整理歸檔案卷，并引導當事人進入確權(quán)處理程序。

（六）案卷整理歸檔

調(diào)解工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)職能部門要將案卷整理歸檔保存。

四、規(guī)范縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確權(quán)處理階段工作?

（一）當事人申請確權(quán)處理，應(yīng)當向有行政管轄權(quán)的人民政府提起申請

當事人提交確權(quán)處理申請，應(yīng)當如實填寫《證據(jù)材料目錄》，并提交下列材料:

1．符合《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》第十九條規(guī)定的確權(quán)處理申請書（含法定代表人身份證明書、身份證復(fù)印件及授權(quán)委托書）。

2．能夠證明權(quán)屬歸屬的有關(guān)證明材料。

3．權(quán)屬爭議四至范圍及利用現(xiàn)狀。

4．請求確定權(quán)屬的界線圖。

（二）個人與個人之間、個人與單位之間的權(quán)屬確權(quán)申請，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收文批轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審查處理

1．明確屬于權(quán)屬糾紛但不符合《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》第十九條、第二十條規(guī)定的，在收到申請后的五日內(nèi)告知申請人補正材料，將《補正通知書》送達申請人，補正期限統(tǒng)一規(guī)定為通知書送達之日起二十日內(nèi)，申請人無正當理由逾期不予補正的，視為申請人自動放棄申請。

2．確權(quán)處理申請符合受理條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門予以立案受理。

（三）單位與單位之間的權(quán)屬確權(quán)申請，由縣司法局代縣人民政府收文初審、提出調(diào)解處理意見,并報請縣人民政府批轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門立案受理

申請人的確權(quán)處理申請經(jīng)縣司法局審查后，分別按以下2種情形進行處理。

1．明確屬于權(quán)屬糾紛但不符合《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》第十九條、第二十條規(guī)定的，在收到申請后的五日內(nèi)告知申請人補正材料，將《補正通知書》送達申請人，補正期限統(tǒng)一規(guī)定為通知書送達之日起二十日內(nèi)，申請人無正當理由逾期不予補正的，視為申請人自動放棄申請。

2．確權(quán)處理申請符合受理條件的，由縣司法局提出調(diào)解處理意見，報請縣人民政府批轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門立案受理。

（四）立案受理

縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體承辦案件的職能部門收到上級人民政府批示轉(zhuǎn)辦后，應(yīng)當在七日內(nèi)立案并填寫《立案登記表》，制作《受理通知書》送達申請人，制作《提出答辯通知書》送達被申請人。

經(jīng)核查如存在第三方利害關(guān)系人的，向第三方利害關(guān)系人發(fā)出《確權(quán)處理告知書》，依法追加第三方利害關(guān)系人參與權(quán)屬糾紛的確權(quán)處理活動。權(quán)屬糾紛經(jīng)立案后，由具體承辦案件的職能部門發(fā)送《案件材料移送函》給原調(diào)解的單位或組織，及時辦理權(quán)屬糾紛案件的全部材料移送手續(xù)。需維持爭議地利用現(xiàn)狀的，制作《維持利用現(xiàn)狀告知書》送達各方當事人。

（五）實地調(diào)查及現(xiàn)場勘驗

由具體承辦案件的職能部門制作《實地調(diào)查及現(xiàn)場勘驗通知》送達各方當事人，并通知當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會派員參加實地調(diào)查及現(xiàn)場勘驗。實地調(diào)查及現(xiàn)場勘驗時，需制作《實地調(diào)查及現(xiàn)場勘驗筆錄》，并繪制權(quán)屬爭議區(qū)域圖。筆錄及附圖應(yīng)經(jīng)勘驗人、當事人和基層組織代表簽名（按指印）確認，當事人無正當理由拒絕到場或到場拒絕簽字的，不影響實地調(diào)查及現(xiàn)場勘驗的進行，但應(yīng)當在筆錄中加以說明。

（六）證據(jù)收集及案件調(diào)查

根據(jù)權(quán)屬糾紛的具體情況，重點收集、調(diào)查以下事實及證據(jù)材料:

1．土地改革時期的劃分事實及證據(jù)材料。

2．農(nóng)業(yè)合作化和實行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時期的劃分事實及證據(jù)材料。

3．林業(yè)“三定”時期的劃分事實及證據(jù)材料。

4．土地承包及土地延包時期（土地詳查）的事實及證據(jù)材料。

5．集體林權(quán)制度改革時期的劃分事實及證據(jù)材料。

6．中華人民共和國成立以來當事人達成的協(xié)議、人民政府的確權(quán)處理文件、決定及人民法院的判決、裁定等相關(guān)證據(jù)材料。

7．中華人民共和國成立以來爭議地的歷史和現(xiàn)實經(jīng)營管理情況。

8．依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖的證據(jù)材料。

9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以作為證據(jù)的書面材料和參考材料。

工作人員開展調(diào)查的，應(yīng)當制作《調(diào)查筆錄》。當事人申請或受理部門認為有必要的，可請具有鑒定資質(zhì)的相關(guān)單位對相關(guān)事實及證據(jù)材料進行鑒定，由具有鑒定資質(zhì)的相關(guān)單位出具鑒定意見。

（七）組織調(diào)解

具體承辦案件的職能部門在查清案件事實的基礎(chǔ)上，在上級人民政府作出處理決定之前，原則上應(yīng)組織當事人召開兩次以上調(diào)解會議，通過法、理、情，釋法律、講事實、擺證據(jù)，深入分析爭議的焦點和癥結(jié)所在，盡量促使當事人達成和解或簽訂《調(diào)解協(xié)議》。在調(diào)解處理權(quán)屬糾紛的整個過程中，要高度重視調(diào)解工作，將調(diào)解工作貫穿始終，運用各種方式和方法開展正式或非正式的調(diào)解工作。

調(diào)解會議前，受理部門要將《調(diào)解通知書》送達各方當事人，并通知當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會參加調(diào)解會議。調(diào)解按當事人陳述、出示證據(jù)（舉證和質(zhì)證）、案件調(diào)查（出示調(diào)查機關(guān)收集的證據(jù)）、辯論、調(diào)解五個程序進行，同時記錄員做好調(diào)解筆錄。調(diào)解成功的，簽訂《調(diào)解協(xié)議書》;調(diào)解不成功的，則將調(diào)解筆錄交當事人簽字（按指印），把案卷整理歸檔并進入確權(quán)處理程序。

（八）作出處理決定

經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的,在查明事實的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理、有利于社會和諧穩(wěn)定的原則，由各級人民政府依法作出行政確權(quán)處理決定。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對“三大糾紛”案件作出行政確權(quán)處理決定的具體程序規(guī)定:

（1）具體承辦案件的職能部門在完成確權(quán)處理具體事務(wù)后，原則上組織召開兩次以上調(diào)解會議，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，在充分征求村（居）民委員會或相關(guān)單位意見的前提下，在法定期限內(nèi)提出確權(quán)處理建議或處理意見，并代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擬定《權(quán)屬糾紛確權(quán)處理決定書》。

（2）具體承辦案件的職能部門將本部門處理建議或意見提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三大糾紛”調(diào)處工作領(lǐng)導小組討論，并制作會議紀要隨檔留存。

（3）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三大糾紛”調(diào)處工作領(lǐng)導小組討論通過后，由具體承辦案件的職能部門將擬定的《權(quán)屬糾紛確權(quán)處理決定書》報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導簽署發(fā)文。

（4）具體承辦案件的職能部門將處理決定書依法送達各方當事人。

2．縣人民政府對“三大糾紛”案件作出行政確權(quán)處理決定的具體程序規(guī)定:

（1）具體承辦案件的職能部門在完成確權(quán)處理具體事務(wù)后，原則上組織召開兩次以上調(diào)解會議，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，在充分征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或部門意見的前提下，在法定期限內(nèi)由具體承辦案件的職能部門集體討論提出確權(quán)處理建議或處理意見，并代縣人民政府擬定《權(quán)屬糾紛確權(quán)處理決定書》。

（2）具體承辦案件的職能部門將代縣人民政府擬定的《權(quán)屬糾紛確權(quán)處理決定書》提交縣司法局進行法律程序?qū)彶?，?jīng)縣司法局法律程序?qū)彶橥ㄟ^后，由具體承辦案件的職能部門將擬定的《權(quán)屬糾紛確權(quán)處理決定書》及相關(guān)材料上報縣“三大糾紛”行政確權(quán)審查工作領(lǐng)導小組討論?？h“三大糾紛”確權(quán)領(lǐng)導小組組織縣“三大糾紛”行政確權(quán)審查工作領(lǐng)導小組成員進行討論，并制作會議紀要隨檔留存。

（3）經(jīng)縣“三大糾紛”行政確權(quán)審查工作領(lǐng)導小組討論通過后，由具體承辦案件的職能部門將擬定的《權(quán)屬糾紛確權(quán)處理決定書》報請縣人民政府主要領(lǐng)導簽署發(fā)文。

（4）由具體承辦案件的職能部門將處理決定書依法送達各方當事人。

（九）文書送達

本文中各種通知、決定等法律文書，在送達當事人時，須制作《送達回證》交接收人簽名或附送達回執(zhí)單據(jù)，履行法定送達手續(xù)。

（十）結(jié)案歸檔

權(quán)屬糾紛案件在和解成功并簽訂《和解協(xié)議》，或調(diào)解成功并簽訂《調(diào)解協(xié)議》，或人民政府作出行政確權(quán)處理決定并依法送達當事人后，全部確權(quán)處理程序完成。具體承辦案件的職能部門按《案卷裝訂序列》規(guī)定，制作《案卷目錄》，將案卷整理歸檔并結(jié)案，直至案件行政復(fù)議、行政訴訟終結(jié)生效后移交檔案部門存檔。

權(quán)屬糾紛案件處理過程中的中止、恢復(fù)和回避制度，按《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

五、調(diào)解階段與行政確權(quán)階段的回避制度

負責承辦確權(quán)案件的行政主管部門或個人與本案有利害關(guān)系的，在調(diào)解和確權(quán)過程中應(yīng)當回避，權(quán)屬糾紛當事人也可以申請要求其回避。屬于縣級管轄需要行政主管部門回避的確權(quán)案件，由縣人民政府交縣司法局承辦。

六、“三大糾紛”調(diào)解處理工作的要求及制度建設(shè)

（一）各相關(guān)單位要高度重視調(diào)解處理工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三大糾紛”調(diào)處工作領(lǐng)導小組，縣級成立縣“三大糾紛”行政確權(quán)審查工作領(lǐng)導小組(領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣司法局)。

縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》規(guī)定的職責權(quán)限，成立本部門的“三大糾紛”調(diào)解處理工作機構(gòu)，確保有機構(gòu)運行，有人員辦事。

（二）建立每月排查報送制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、涉及“三大糾紛”調(diào)處的縣級各相關(guān)行政主管部門須在每月月底前將當月排查及調(diào)解處理情況報縣司法局匯總，因調(diào)解處理不力造成嚴重后果或引發(fā)群體性事件的，由縣人民政府領(lǐng)導對相關(guān)單位主要領(lǐng)導進行約談。

（三）嚴格落實處理時限制度

“三大糾紛”確權(quán)案件應(yīng)當自立案之日起六個月內(nèi)作出處理，案情重大復(fù)雜的，經(jīng)上級人民政府主要負責人批準后可以延長六個月。調(diào)解、勘驗、鑒定期間不計入辦案期限內(nèi)。對該立案而不立案、超期限不作處理的，予以通報；造成重大、惡劣影響或引發(fā)群體性事件的，要依法追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導和具體辦案人員的責任。

（四）嚴格實行領(lǐng)導包案制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)行政主管部門對需要調(diào)解處理的“三大糾紛”案件，要及時落實包案領(lǐng)導和辦案人員。包案領(lǐng)導要親力親為，積極主動參與“三大糾紛”的調(diào)解處理工作，為調(diào)解處理的辦案人員開展工作提供條件和便利，并對所包案件的調(diào)解、處理、社會穩(wěn)定等全面負責。

（五）加強調(diào)解處理工作干部隊伍建設(shè)，加大調(diào)解處理業(yè)務(wù)培訓力度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)行政主管部門要進一步加強調(diào)解處理工作干部隊伍建設(shè)，要配備精干的調(diào)解處理工作干部隊伍，并保持調(diào)解處理工作干部隊伍的相對穩(wěn)定?？h司法局要進一步加大調(diào)解處理業(yè)務(wù)培訓力度，開展集中培訓、以案代訓等多種形式的調(diào)解處理培訓，全面提高全縣調(diào)解處理工作干部隊伍的業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。

（六）調(diào)解處理工作經(jīng)費的保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)行政主管部門要加強與縣財政局的溝通，做好本單位全年調(diào)解處理工作經(jīng)費的預(yù)算，并根據(jù)各自實際情況，確保調(diào)解處理工作經(jīng)費用于一線調(diào)解處理工作，專款專用，確保我縣“三大糾紛”調(diào)解處理工作的順利開展。縣財政局應(yīng)當結(jié)合全縣“三大糾紛”調(diào)解處理工作實際，及時足額撥付調(diào)解處理工作經(jīng)費。

（七）進一步加強檔案管理工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)行政主管部門要完善檔案管理，專人專職負責檔案管理工作，做到一案一檔，材料完善，定點存放。

（八）引導律師和社會法律工作者參與

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)行政主管部門要結(jié)合全面依法治縣精神，引導律師和社會法律工作者參與到“三大糾紛”調(diào)解處理工作中，為群眾提供法律咨詢和援助，引導群眾依法調(diào)解，逐步營造我縣“三大糾紛”調(diào)解處理工作的法治氛圍。

（九）建立“三大糾紛”依法調(diào)解處理結(jié)果的法治保障制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)行政主管部門在認真履行調(diào)解處理職責時，應(yīng)積極向公眾宣傳我縣依法進行“三大糾紛”調(diào)解處理的法律法規(guī)與政策，宣傳縣委、縣人民政府保障依法調(diào)解處理結(jié)果的決心和態(tài)度。對不服從“三大糾紛”依法調(diào)解處理結(jié)果并且不按法定程序提起行政復(fù)議和行政訴訟，而是采取聚眾鬧事、破壞生產(chǎn)等擾亂社會秩序和危害社會和諧穩(wěn)定等違法犯罪行為的，由司法機關(guān)依法處理。

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附件：1．融安縣個人與個人（單位）之間的“三大糾紛”

?????????????調(diào)解處理工作流程圖及流程說明

2．融安縣單位與單位之間的“三大糾紛”調(diào)解處理

?????????????工作流程圖及流程說明

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