各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泗頂?shù)V區(qū)管理處，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《融安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

融安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理辦法

（試行）

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第一章 ?總則

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第一條??為了培育和發(fā)展全縣統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕72號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕73號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈柳州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)方案〉的通知》（柳政辦〔2017〕232號）、《融安縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈融安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)方案〉的通知》（融政規(guī)〔2019〕23號）以及相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本縣內(nèi)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是指農(nóng)村的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及依附于不動產(chǎn)而產(chǎn)生可進(jìn)行市場化流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體在依照法律政策規(guī)定履行相關(guān)程序后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進(jìn)行公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是指經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務(wù)的公開市場。

第四條??農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持服務(wù)鄉(xiāng)村，公益為主。融安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的公益性為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺，不以盈利為目的。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，政策支持?？h人民政府在政策、財(cái)政等方面加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、運(yùn)營的支持力度，確保其規(guī)范運(yùn)行并開展常態(tài)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)。

（三）堅(jiān)持自愿平等，公開規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，實(shí)行規(guī)范管理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，做到流轉(zhuǎn)交易依法自愿、自主交易、公開透明、公平競爭、規(guī)范有序、操作簡便。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進(jìn)行公開交易，農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場流轉(zhuǎn)交易，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或妨礙自主交易。

第五條??流轉(zhuǎn)交易的雙方及所交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬合法清晰。

（二）交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的真實(shí)意愿。

（三）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織。

（四）流轉(zhuǎn)交易的方式、期限、項(xiàng)目和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用要符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家和自治區(qū)關(guān)于金融、環(huán)保、規(guī)劃等方面的政策規(guī)定。

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第二章 ?機(jī)構(gòu)和職責(zé)

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第六條??融安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

第七條??融安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心依托現(xiàn)有自治區(qū)級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，參照執(zhí)行其制定的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，實(shí)行“五統(tǒng)一分”運(yùn)行機(jī)制（即統(tǒng)一監(jiān)督職能、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和分級辦理業(yè)務(wù)）。采取“三級市場、縣級經(jīng)辦、統(tǒng)一交易”的框架設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金的統(tǒng)一管理，建設(shè)融安縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和農(nóng)村集體“三資”系統(tǒng)管理平臺?？h級設(shè)立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，村級設(shè)立村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。

第八條??縣人民政府負(fù)責(zé)本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過爭取項(xiàng)目、出臺政策等方式支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的運(yùn)營和管理。

第九條??縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息收集發(fā)布、受理交易咨詢和申請、協(xié)助開展產(chǎn)權(quán)查詢、組織流轉(zhuǎn)交易、交易（合同）鑒證、交易資金結(jié)算、交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)等工作；負(fù)責(zé)本級流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)、分析和監(jiān)督預(yù)警等工作。經(jīng)批準(zhǔn)可在縣金融監(jiān)管等部門指導(dǎo)下引入財(cái)會、法律、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)組織及銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，開展資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套服務(wù)；組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立收益分成激勵機(jī)制，推動經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。

第十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息收集匯總，核實(shí)流轉(zhuǎn)交易信息，定期與縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)實(shí)行信息數(shù)據(jù)交流對接和匯報(bào)，提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策相關(guān)咨詢服務(wù)，做好宣傳和經(jīng)營監(jiān)督，對村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，按照縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的安排，組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

第十一條??村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)本村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目信息的收集、咨詢、委托、整理、上報(bào)等相關(guān)工作，按照縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站的安排，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)前置工作。

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第三章 ?交易品種和交易程序

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第十二條??全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種主要包括：

（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。

（二）林權(quán)。包括集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過法定期限。

（三）“四荒”使用權(quán)。包括農(nóng)村集體所有的“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、坑塘水面等資源性資產(chǎn)的使用權(quán)。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易；以其他方式承包的，其承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。包括由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

（六）不涉及公共安全的小型水利設(shè)施使用權(quán)。包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的不涉及公共安全的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

（七）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

（八）農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村集體福利采購、農(nóng)村集體社會中介服務(wù)、農(nóng)村小微工程等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

（九）法律沒有限制的品種和服務(wù)均可以入市流轉(zhuǎn)交易。

各交易品種交易方式細(xì)則另行制定。

第十三條??農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍要嚴(yán)格按照國家法律政策規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍不能出現(xiàn)“金融”“融資”“信貸”“貸款”“擔(dān)?！薄巴顿Y”“眾籌”等字樣，也不能直接開展上述業(yè)務(wù)或從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易。

第十四條??農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須符合法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件要求，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價、拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，也可以采取法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

采取拍賣的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基本程序?yàn)椋航灰咨暾垺牧蠈徍恕畔⒐妗庀蚴茏尩怯洝患{交易保證金—組織交易—成交簽約—交易資金結(jié)算—出具交易鑒證。

第十五條??流轉(zhuǎn)交易活動中的轉(zhuǎn)讓方或受讓方，可以直接向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站申請進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

轉(zhuǎn)讓方申請交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出申請書。

（二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明。

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明。

（四）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)證明。

（五）交易標(biāo)的的基本情況材料。

（六）交易標(biāo)的底價及作價依據(jù)。

（七）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證。

（八）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心要求提交的其他資料。

轉(zhuǎn)讓方對所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

受讓方申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書。

（二）受讓方的聲明與保證。

（三）受讓方資產(chǎn)規(guī)模、信用評價等資信證明材料。

（四）符合受讓資格條件的證明文件。

（五）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證。

（六）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書。

（七）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心要求提交的其他資料。

受讓方對所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對轉(zhuǎn)讓方/受讓方提交的申請及材料進(jìn)行齊全性、合規(guī)性審核，對符合條件的轉(zhuǎn)讓方/受讓方進(jìn)行登記。

第十六條??出讓申請按以下程序辦理：

（一）受理。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。

（二）審核?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進(jìn)行審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對交易標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋給縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。

審核通過的，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人。

第十七條??受讓申請按以下程序辦理：

（一）受理?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。

（二）審核?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進(jìn)行審核?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心會同相關(guān)行政部門在5個工作日內(nèi)依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。

審核通過的，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人。

第十八條??對交易申請及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查詢和權(quán)屬確認(rèn)的，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等相關(guān)行政部門及單位對交易標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門及單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果書面反饋給縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，報(bào)經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核通過后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺對外發(fā)布。

縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對收集到的交易信息進(jìn)行梳理、細(xì)化，擇優(yōu)開展項(xiàng)目推介和供需對接。交易信息應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）意向交易產(chǎn)權(quán)要素的基本情況（主要包括資產(chǎn)要素基礎(chǔ)信息、利用現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)交易方式和預(yù)期價格等內(nèi)容）。

（二）轉(zhuǎn)讓方/受讓方基本情況和相關(guān)條件。

（三）法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條??信息公告?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心將審核通過后的交易信息在信息公告欄進(jìn)行發(fā)布，并在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺上進(jìn)行公布，廣泛征集意向受讓方。對交易項(xiàng)目標(biāo)的披露信息應(yīng)符合以下基本要求：

（一）公告應(yīng)當(dāng)披露流轉(zhuǎn)標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、交易方式、交易保證金設(shè)置、公告展示時間、其他重要相關(guān)信息等內(nèi)容。

（二）首次信息公告的期限原則上應(yīng)不少于7天，以首次信息公告之日為起始日。

（三）轉(zhuǎn)讓方不得在信息公告期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具同意文件，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核通過后，在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。

（四）信息公告期內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下，轉(zhuǎn)讓方可以在公告到期次日起3個工作日內(nèi)申請延長信息發(fā)布期限，每次延長期限不少于7天，延長期限累計(jì)不得超過3個月。超過3個月的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)不再接收延期申請，應(yīng)按程序重新提出交易申請。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息公告時的掛牌價由轉(zhuǎn)讓方確定。意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，按照公告要求可網(wǎng)上報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十五條規(guī)定的受讓方申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的電子資料，并對提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對意向受讓方提交的申請及材料進(jìn)行完整性、合規(guī)性審核，對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的還應(yīng)對意向受讓方經(jīng)營能力進(jìn)行審核，對符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記，并將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見以書面、短信或電話等形式告知轉(zhuǎn)讓方。意向受讓方要在規(guī)定時限內(nèi)向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心指定的銀行賬戶繳納交易保證金，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)保證金到賬后，意向受讓方即可獲得參與受讓資格。逾期未繳納交易保證金的，視為放棄受讓意向。公告期滿后，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心按照公告中公布的交易方式組織交易。

第二十條??交易成功后，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方簽訂全縣統(tǒng)一規(guī)范格式的流轉(zhuǎn)交易合同。根據(jù)合同約定，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方進(jìn)行價款結(jié)算。

第二十一條??在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，應(yīng)設(shè)一定額度的交易保證金，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心代收代退。受讓方須在報(bào)名之后、組織交易之前，向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺上指定的銀行賬戶足額繳納交易保證金。交易保證金在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心出具交易鑒證書（或交易終止）之后3個工作日內(nèi)無息退回。

第二十二條??流轉(zhuǎn)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核并統(tǒng)一出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》，并將成交情況在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺進(jìn)行公告。

第二十三條??涉及權(quán)屬變更的，由流轉(zhuǎn)交易雙方持《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》等申請材料向有關(guān)部門申請辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。

第二十四條??為體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公益性市場化取向、扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，對本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括代行村級集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會）和農(nóng)戶免收交易服務(wù)費(fèi)用。對其他交易主體按規(guī)定由運(yùn)行方收取相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《廣西壯族自治區(qū)物價局關(guān)于降低北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂價費(fèi)函〔2016〕92號）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)物價部門審批后進(jìn)行收費(fèi)。

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上表規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高限價標(biāo)準(zhǔn)，交易中心與產(chǎn)權(quán)交易雙方可在最高限價范圍內(nèi)協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

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第四章 ?交易行為與規(guī)范

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第二十五條??農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情況之一的，經(jīng)受理委托的縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)后中止交易：

（一）權(quán)屬不合法、不明晰或有爭議的。

（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，或經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)中止的。

（三）司法機(jī)關(guān)已對標(biāo)的物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施限制產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的。

（四）用益物權(quán)類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)未經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意、擅自再次流轉(zhuǎn)交易的。

（五）受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)同意的。

中止期限由受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，一般不超過30天。受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在中止期間對相關(guān)的申請事由或爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也可轉(zhuǎn)請相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時作出恢復(fù)或者終結(jié)交易的決定。

第二十六條??農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)后終止交易：

（一）相關(guān)行政主管部門提出終止交易的。

（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向相關(guān)行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的。

（三）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的。

（四）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心認(rèn)為有必要，并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的。

（五）轉(zhuǎn)讓方與受讓方雙方同意終止的。

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第二十七條??農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序。

（二）違背雙方公平交易。

（三）法律法規(guī)、規(guī)章和政策禁止的其他行為。

第二十八條??農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者代表大會討論通過，公示無異議后，按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)交易價格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估值，也可由交易雙方自行協(xié)商確定。

第二十九條??農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)未進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心統(tǒng)一公開進(jìn)行的，被認(rèn)定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的，按相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第三十條??縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)實(shí)行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理，農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易收益歸個人所有。

第三十一條??縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進(jìn)行記錄，并推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”制度。

第三十二條??在獲得自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意的前提下，將縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確定為全縣統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù)平臺，并嚴(yán)格按照國家法律政策規(guī)定執(zhí)行，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記信息系統(tǒng)，鼓勵探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記金融服務(wù)、農(nóng)村普惠金融服務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù)，即農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)的抵押登記；農(nóng)村普惠金融服務(wù)，即為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的信貸服務(wù)，鼓勵各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)形式多樣的涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵擔(dān)保公司等開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資渠道。通過建立政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放的積極性。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)普惠金融服務(wù)，將農(nóng)村土地確權(quán)成果和清產(chǎn)核資成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮交易產(chǎn)權(quán)的市場價值，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)融資能力和服務(wù)水平。

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第五章 ?監(jiān)管和爭議處理

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第三十三條??成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、柳州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的法律法規(guī)和方針政策，制定全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作實(shí)施意見和方案；統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系；加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)協(xié)調(diào)小組日常工作。

第三十四條??農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，未從事政府明令禁止開展的業(yè)務(wù)，未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。

（二）交易管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開。

（三）擁有組織交易活動的場所、設(shè)施、信息發(fā)布渠道、現(xiàn)場競價交易系統(tǒng)和專業(yè)的工作人員，具備實(shí)施網(wǎng)絡(luò)競價的條件。

（四）具有較強(qiáng)的市場影響力、服務(wù)能力和水平，能夠滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的需要。

（五）信息化建設(shè)和管理水平滿足縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)協(xié)調(diào)小組對流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)測的要求。

（六）相關(guān)交易業(yè)務(wù)接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)協(xié)調(diào)小組的監(jiān)督檢查。

第三十五條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自職責(zé)，配合做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水利局等行政主管部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)，探索出臺扶持政策和拓展交易品種，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開市場交易，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，協(xié)同推進(jìn)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括代行村級集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會）依法對本村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，負(fù)責(zé)收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料，包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律法規(guī)、規(guī)章和政策準(zhǔn)許進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。

第三十六條??對應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，私下進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易或?qū)⒔灰醉?xiàng)目化整為零的，由政府相關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定依法處理。

第三十七條??縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)協(xié)調(diào)小組對縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站出現(xiàn)以下情形的，視情節(jié)輕重對其進(jìn)行提醒、通報(bào)、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務(wù)：

（一）服務(wù)能力和服務(wù)水平較差，市場功能未得到充分發(fā)揮的。

（二）在日常監(jiān)管和定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)問題較多，且整改不及時或整改效果不明顯的。

（三）因違規(guī)操作、重大過失等導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方、受讓方在交易過程中出現(xiàn)損失的。

（四）違反相關(guān)規(guī)定，被政府有關(guān)部門予以行政處罰而影響業(yè)務(wù)開展的。

（五）拒絕接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)協(xié)調(diào)小組對其相關(guān)業(yè)務(wù)開展監(jiān)督檢查的。

（六）不能滿足縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)協(xié)調(diào)小組要求的其他情形。

第三十八條??農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作人員有下列行為之一的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任：

（一）違規(guī)操縱交易現(xiàn)場，擾亂交易秩序的。

（二）擅自更改交易信息，進(jìn)行虛假交易的。

（三）違規(guī)泄露交易信息，造成經(jīng)濟(jì)損失的。

（四）以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的。

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第三十九條??發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方在交易過程中有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）擾亂正常交易秩序，不聽勸阻的。

（二）對交易項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，從中牟取私利的。

（三）私自透露談判底價，造成經(jīng)濟(jì)損失的。

（四）提供虛假材料，造成嚴(yán)重后果的。

（五）項(xiàng)目成交后，無正當(dāng)理由拒不支付交易價款的。

（六）競價過程中連續(xù)亂出價等不正當(dāng)行為的。

（七）有其他違規(guī)行為，造成不良后果的。

第四十條??在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)依法協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向原辦理流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，也可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括代行村級集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會）等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

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第六章 ?附則

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第四十一條??本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：縣委各部門，縣人民武裝部，武警中隊(duì)，各人民團(tuán)體。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

融安縣人民政府辦公室????????????? ? ????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ???? ??2024年5月23日印發(fā)